Решение № 2А-6683/2024 2А-713/2025 2А-713/2025(2А-6683/2024;)~М-6520/2024 М-6520/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-6683/2024

Дело №2а-713/2025

УИД 75RS0001-02-2024-010515-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г.Читы, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании решения незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 25.11.2024 призывной комиссией г.Читы в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. При принятии данного решения были допущены нарушения. Так, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья, а именно на заболевание <данные изъяты> которое препятствует призыву на военную службу. Полагает, что ему должна быть поставлена категория годности «В». Данные жалобы были проигнорированы призывной комиссией. ФИО1 просил суд признать решение о призыве его на военную службу незаконным.

Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 26.11.2024 применены меры предварительной защиты: до вступления по настоящему делу в законную силу решения суда приостановлено исполнение решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, приостановлено совершение действий по отправке ФИО1 в войска для прохождения службы по призыву.

Протокольным определением от 19.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия Забайкальского края.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО1 о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Другие участники по делу о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).

Согласно абз.4 п.1 ст.26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта, посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Военный комиссариат города Читы является структурным подразделением военного комиссариата Забайкальского края.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Читы.

При весеннем призыве 2024 г. ФИО1 при прохождении медицинской комиссии также высказывал жалобы хирургу <данные изъяты>. Не согласившись с решением об установлении категории годности Б-3, ФИО1 подал заявление о несогласии с данным решением.

ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование врачом-хирургом Центра военно-врачебной экспертизы, ранее установленный диагноз и заключением призывной комиссии городского округа «Город Чита» было подтверждено.

Также 07.05.2024 проведена консультация врачом-травматологом ГАУЗ «КМЦ», которым поставлено заключение: «<данные изъяты>

Призывной комиссией ФИО1 был направлен на дополнительное обследование.

Заключением ГУЗ «Краевая клиническая больница» №419 от 16.05.2024 ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты> На основании Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 вынесена статья 68-г, графы 1, признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3.

В рамках осеннего призыва 2024 г. ФИО1 также проходил медицинскую комиссию.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 высказывал жалобы хирургу <данные изъяты> при длительных нагрузках, других жалоб на состояние здоровья не высказывал.

Хирургом поставлена категория годности Б-3 ввиду установления диагноза – <данные изъяты>

Терапевтом также поставлена категория годности Б-3 ввиду установления диагноза – <данные изъяты>

Установленные диагнозы согласно расписанию болезней не препятствуют прохождению военной службы.

В ходе медицинской комиссии при осеннем призыве 2024 г. ФИО1 определена окончательная категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии от 25.11.2024 ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на игнорирование врачами его жалоб на состояние здоровье.

Вместе с тем, на момент заседания призывной комиссии в личном деле призывника имелись все требуемые результаты обследований. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, административному истцу не выставлялось.

Какие-либо новые результаты медицинских обследований, которым не давалась оценка призывной комиссией при весеннем призыве и которые свидетельствовали бы об ухудшении состояния здоровья ФИО1, материалы личного дела на момент медицинского обследования 25.11.2024 не содержат.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии городского округа «Город Чита» соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.

Следует отметить, что при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования призывник вправе пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Забайкальского края в соответствии с п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая уполномочена отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе.

Данным правом ФИО1 воспользовался, уже после обращения в суд с настоящим иском обратился с жалобой в Призывную комиссию Забайкальского края 27.11.2024.

Решение Призывной комиссии Забайкальского края на настоящий момент в суд не представлено. В случае принятия решения по жалобе и несогласия с ним ФИО1 также вправе его оспорить.

Кроме того, при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования ФИО1 не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ №574 от 28.07.2008.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.