Решение № 2-3336/2019 2-66/2020 2-66/2020(2-3336/2019;)~М-3856/2019 М-3856/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-3336/2019

Дело № 2-66/2020

27RS0003-01-2019-006306-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Гладун Е.А.,

с участием: представителей истцов ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Хабаровска о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, встречному иску администрации города Хабаровска к ФИО4 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> жилой площадью 11,6 кв.м., общей площадью 17,2 кв.м., в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование указал, что указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ ввиду осуществления трудовой деятельности. Истец в жилом помещении зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, несет расходы по коммунальным платежам, проводит текущий ремонт жилого помещения. В спорном жилом помещении проведена перепланировка, в результате которой убраны деревянные шкафы, отделена ? часть общего санузла для жилых помещений № №, убрана деревянная перегородка с дверным блоком между туалетом и коридором, выполнена перегородка из пенобетонных блоков с дверным проемом между санузлом и коридором. Также в жилом помещении проведено переустройство, в санузле установлена мойка, выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации от стояков жилого помещения. Переустановлен унитаз. Выполнен подвод труб холодной воды, канализации от стояков жилого помещения. В санузле установлена душевая кабина. Выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации от стояков жилого помещения. Просит суд сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку согласно заключениям уполномоченных организаций выполненные работы не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, на несущую способность конструкций здания влияния не оказывают. С учетом заявления об уточнении исковых требований, устного заявления представителей истца об уточнении исковых требований, истец просит суд сохранить жилое помещение № №, расположенное по адресу: <...> жилой площадью 11,6 кв.м., общей площадью 13,84 кв.м. согласно данным технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в перепланированном и переустроенном виде. Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № №, расположенное по адресу: <адрес> жилой площадью 11,6 кв.м., общей площадью 13,84 кв.м. согласно данным технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в перепланированном и переустроенном виде.

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4 о возложении обязанности привести общее имущество квартиры, расположенной по адресу: г.<адрес> в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указано, что из поэтажного плана и выписки из ЕГРН усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире № №. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки. Вместе с тем, согласие собственников комнат № на перепланировку и переустройство секции не представлено. При таких обстоятельствах с учетом характера самовольно выполненных работ спорное жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние.

В судебное заседание истец, ответчик по встречному иску ФИО4 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители истца, ответчика по встречному иску поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, в удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.

Представитель ответчика, истца по встречному иску - администрации г. Хабаровска исковые требования ФИО4 не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Встречные исковые требования просила удовлетворить.

Суд считает возможным в силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в связи с его работой в Управлении юстиции ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на право занятия жилой площади 2 койко-места в общежитии <адрес>

ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в данной комнате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно сведениям выписки из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, комната <адрес> является муниципальной собственностью с 1991 года.

Разрешая требования истца ФИО4 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, а также требования администрации г.Хабаровска по встречному исковому заявлению о возложении обязанности привести жилое помещение первоначальное состояние, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 3.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Этой же статьей определен порядок согласования проведения перепланировки с органом местного самоуправления.

Перепланировка, произведенная в нарушение установленного ст. 26 ЖК РФ порядка в силу ст. 29 ЖК РФ является самовольной перепланировкой. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из поэтажного плата 2 этажа жилого дома <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), комната 215 расположена в одной секции с комнатами №, имеет площадь 11,6 кв.м. В секции имеются помещения общего пользования.

Как следует из технического паспорта на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ комната № имеет площадь 11,6 кв.м., комната 216 имеет площадь 17,5 кв.м., общая площадь квартиры с учетом санузла (3,8 кв.м.), коридора (1,8 кв.м.) составляет 34,7 кв.м., подсобная площадь составляет 5,6 кв.м.

Согласно заключению ООО «Эком-коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ № №, подготовленному по результатам обследования, перепланировка, переустройство в жилом помещении № №, расположенном в общежитии по ул. Большой в г. Хабаровске, для эксплуатации жилых помещений и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляет, не создают угрозу жизни и здоровья.

Соответствие жилого помещения – № №, расположенном в общежитии <адрес> санитарным нормам подтверждено экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно заключению ООО «Дальневосточный энергетический центр» (свидетельство о регистрации электролаборатории № 50-ДВУ-13 от 15.11.2013) от ДД.ММ.ГГГГ № № по результатам испытаний установлено, что электрооборудование и электросети квартиры № соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

Экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертно-консультативный центр «ЭКСПЕРТ-01» установлено, что объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые в процессе произведенной перепланировки и переустройства внутренних помещений в квартире не снижают условия безопасности для людей при возникновении пожара. Инженерные и технологические решения предусматривают возможность соблюдения мер по предупреждению условий возникновения пожара со стороны жильцов исследуемой квартиры и не повышают вероятность его возникновения. Конструктивные решения соответствуют требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, предел огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не снижен. Произведенная перепланировка не ухудшает условия по обеспечению деятельности личного состава пожарных подразделений при ликвидации пожара в случае возникновения.

Таким образом, согласно представленным заключениям перепланировка и переустройство в жилом помещении истца на несущую способность конструкций здания не повлияла, все работы выполнены в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм. Объект соответствует требованиям экологических, санитарно - технических и противопожарных норм и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном помещении. Эксплуатация жилого помещения не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что жилое помещение № №, расположенное по адресу: г<адрес>, на основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ может быть сохранено в перепланированном виде и переустроенном, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Встречные требования администрации г.Хабаровска удовлетворению не подлежат, поскольку суду представлены согласия собственника комнаты № <адрес>, нанимателей комнат № <адрес>, на перепланировку и переустройство мест общего пользования, претензий не имеют.

В силу ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Истцом по встречному требованию доказательств, подтверждающих, что ФИО4 произведены работы по переустройству и (или) перепланировке, реконструкции помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не представлено.

В связи с чем, встречные исковые требования администрации города Хабаровска о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворению не подлежат, как не подтверждающиеся материалами дела.

Рассмотрев требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> судом установлено следующее.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1541), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что при отказе в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения возникает спор о праве гражданском и потому он должен разрешаться судом в порядке искового производства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно техническому паспорту жилого помещения (комнаты) № № в доме № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная комната № имеет площадь 11,6 кв.м.

Исходя из изложенного суд установил, что спорная комната, согласно ст. 16 ЖК РФ является жилым помещением, в связи с чем может выступать объектом жилищных прав.

На основании положений ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истец должна доказать в совокупности для признания ее нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на право занятия жилой площади 2 койко-места в общежитии <адрес>. ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в данной комнате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, площадь комнаты 11,9 кв.м. Комнату № приватизировала его соседка ФИО7

Как следует из материалов дела, истец право на приватизацию, предусмотренную Законом РФ № 1541-1, не использовал.

Жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Основания, препятствующие приватизации жилого помещения, изложены в ст. ст. 4, 11 Закона РФ № 1541-1.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела, спорная жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ № 1541-1.

Истец ранее не участвовал в приватизации, что не оспорено ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, истец имеет право приобрести безвозмездно в собственность занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 6 вышеназванного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, сведений о статусе спорного жилого помещения как служебного не имеется, очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений применительно к спорному жилому помещению, а именно проживание истца в квартире на условиях договора социального найма, предусмотренного Жилищным законодательством РФ. При этом суд также учитывает, что исходя из искового заявления, материалов дела, истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, зарегистрирован в нем.

Согласно разъяснениям пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Также суд принимает во внимание п. 5 Постановления Конституционного Суда № 25-П от 03.11.1998 «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которому суды не должны ограничиваться формальным подтверждением отсутствия разрешения (согласия) на приватизацию жилого помещения собственника, иначе будут умаляться предусмотренные ст. 46 Конституции РФ право граждан на судебную защиту и противоречить требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 несет права и обязанности нанимателя указанного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, учитывая то обстоятельство, что истец ранее не участвовал в приватизации и не имеет возможности в ином порядке реализовать свое право, суд приходит к выводу, что истец имеет право на передачу комнаты № <адрес> в собственность бесплатно в порядке приватизации и полагает требования истца о признании за ним права собственности подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд полагает необоснованными требования истца об указании в качестве характеристик жилого помещения № <адрес>, в отношении которого судом принято решение о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии и право собственности в порядке приватизации на которое признано за истцом, поскольку в силу требований ч. 5 ст. 42 ГК РФ собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату.

Таким образом, требования ФИО4 подлежат удовлетворению частично. Встречные исковые требования администрации города Хабаровска удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение № № расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 11,6 кв.м., в перепланированном и переустроенном виде в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО4 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение № №, расположенное по адресу: г. <адрес>, жилой площадью 11,6 кв.м., согласно данным технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации города Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 20 января 2020 года

Судья С.А. Карпачева