Решение № 2-1137/2020 2-1137/2020~М-980/2020 М-980/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1137/2020

УИД 63R0№-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1137/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением, в котором указала, что в связи с переездом на ПМЖ из Республики Узбекистан г.Ташкента (где она являлась пенсионеркой по старости с <дата>. и получала пенсию <...>) в Российскую Федерацию по программе переселения, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Куйбышевского района городского округа Самары с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ Куйбышевского района городского округа Самары № № от <дата> в назначении трудовой пенсии по старости истице отказано. При общем стаже более <...> года с <дата> и многочисленными справками с работы по – совместительству, включен только <...> дней с <дата> а остальные года не могут быть засчитаны, так как не пришли подтверждения из Узбекистана, не читается печать, заверяющая запись об увольнении в трудовой книжке (причем сразу в шести организациях). При этом справки об уплате страховых взносов из налоговой инспекции Ссргелийского района г. Ташкента, а также справки из архивов Узбекистана, которые соответствуют трудовой книжке, имеются в пенсионном деле. Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в ее страховой стаж периоды работы с <дата> в Отделе рабочего снабжения Ср.Аз.Жел. дороги; с <дата> в Сергелийском тресте столовых; с <дата> в КП ТХК Бир Зумда; с <дата> в КП ошхона Сергели; с <дата> в ООО ФИО2; с <дата> в ЧПКФ ФИО3 Бизнес; с <дата> в ООО Сиг Тан; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) по доверенности ФИО4, возражала против удовлетворения иска, поскольку стаж работы на территории Республики Узбекистан не подтвержден компетентными органами. Документально подтвержденный стаж у заявителя на дату обращения за назначением страховой пенсии составляет <...>. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2ст. 39Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно сведений трудовой книжки истца серии № от <дата> ФИО1 приказом № № от <дата> принята на должность калькулятора столовой № № в Отдел Рабочего Снабжения Ташкентского отделения Ср.Аз.жел.дор.; приказом № № от <дата> переведена в этой же должности в столовую № № откуда уволена приказом № № от <дата> по собственному желанию; приказом № № от <дата> принята на должность бухгалтера в столовую № № в Сергелийский трест столовых; приказом № № переведена на ту же должность в столовую № № приказом № № от <дата>. в связи с ликвидацией столовой № № переведена на ту же должность в столовую № №; приказом № № от <дата>. переведена в фирму «Хизмат Беминант» и.о. главного бухгалтера; приказом № № от <дата>. Сергелийский трест столовых переименован в акционерное торгово-коммерческое объединение общественного питания «Сарбон»; приказом № № от <дата> акционерное торгово-коммерческое объединение общественного питания «Сарбон» преобразовано в коллективное объединение «Сарбон»; приказом № № от <дата> уволена в связи с переводом в КПТХК «Бир-Зумда»; приказом № № от <дата> принята на должность главного бухгалтера в КП ТХК «Бир Зумда»; приказом № № от <дата>. уволена по собственному желанию; приказом № № от <дата> зачислена на должность главного бухгалтера в КП ошхона Сергели; откуда приказом № № от <дата> уволена по собственному желанию; приказом № № от <дата> принята на должность главного бухгалтера в ООО «ФИО2»; приказом № № от <дата> трудовой договор прекращен; приказом № № от <дата> принята на должность главного бухгалтера в ЧПКФ ФИО3 Бизнес; приказом № № от <дата> трудовой договор прекращен; приказом № № от <дата> принята на должность главного бухгалтера в ООО «Сиг-тан»; приказом № № от <дата> трудовой договор прекращен.

При обращении к ответчику с вопросом о назначении пенсии по старости ответчиком отказано в зачете в стаж истца периодов ее работы с <дата> в Отделе рабочего снабжения- так как дата издания приказа об увольнении позже установленного законом срока и отсутствует документ, подтверждающий период работы; а также периоды работы с <дата> в Сергелийском тресте столовых; с <дата> в КП ТХК Бир Зумда; с <дата> в КП ошхона Сергели; с <дата> в ООО ФИО2; с <дата> в ЧПКФ ФИО3 Бизнес; с <дата> в ООО Сиг Тан- так как печати, заверяющие записи об увольнении не читаемы. Отсутствуют документы, подтверждающие данные периоды работы. Работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан. Отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов за данные периоды работы.

Суд полагает доводы пенсионного органа необоснованными и решение ответчика незаконным.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правил обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, учитывая, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии, поскольку обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке истца подтверждаются справками об уплате страховых взносов из налоговой инспекции Сергелийского района г. Ташкента, а также справками республики Узбекистан.

Так, согласно справке о фактическом заработке ООО ФИО2 ФИО1 получала заработную плату из которой уплачивались т взносы в <дата>

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от 13 марта 1992 г., согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Обстоятельства не уплаты работодателем страховых взносов сами по себе не могут являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно п. 9 Указаний при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.92, суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт работы истца в спорные периоды ответчиком не опровергнут, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы истца с <дата> в Отделе рабочего снабжения; с <дата> в Сергелийском тресте столовых; с <дата> в КП ТХК Бир Зумда; с <дата> в КП ошхона Сергели; с <дата>. в ООО ФИО2.

Однако, периоды работы с <дата> года, в том числе до <дата> в ООО ФИО2; с <дата> в ЧПКФ ФИО3 Бизнес; с <дата> в ООО Сиг Тан, суд не полагает подлежащими включению в стаж истца для назначения пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В силу ч. 1 ст. 22 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, суд полагает, что страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения истца за указанной пенсией, а именно с 23.12.2019 года.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы;

- с <дата> в Отделе рабочего снабжения Ср.Аз.Жел. дороги;

- с <дата> в Сергелийском тресте столовых;

- с <дата> в КП ТХК Бир Зумда;

- с <дата> в КП ошхона Сергели;

- с <дата> в ООО ФИО2.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения - <дата> года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1137/2020 Куйбышевского районного суда г.Самара.