Решение № 2А-3275/2023 2А-3275/2023~М-2990/2023 М-2990/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2А-3275/2023

26RS0<номер обезличен>-12

2а-3275/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 17 августа 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – <данные изъяты>., действующего на основании доверенности № <номер обезличен>

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, заместителю начальника управления – заместителю главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 о признании ответа незаконным и необоснованным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском к Управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, заместителю начальника управления – заместителю главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2, о признании ответа за подписью заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора СК ФИО2 на жалобу ФИО1 незаконным и необоснованным, возложении обязанности рассмотреть желобу по существу.

В обоснование требований указано, что <дата обезличена> года заявителем посредством почтовой связи подана жалоба на нарушение жилищных прав и произвольного лишения жилья в Управление Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию по адресу: город <адрес обезличен> В начале <дата обезличена> года была получена почтовая корреспонденция, в которой содержался ответ из жилищной инспекции, который считает незаконным, необоснованным, не мотивированным. Так, в своей жалобе заявитель указала, что ее конституционное право на жилье было нарушено путём умышленного уничтожения имущества - жилого помещения в определенный день некой управляющей компании ООО «УК Многоэтажник». Так же указала, что не получала никаких уведомлений от данной организации в установленный законом срок и порядке, от этой организации была только одна корреспонденция, в которой находилась открытка с поздравлениями о предстоящем дне народного единства. Однако доводы заявителя по жалобе не были рассмотрены должным образом, а именно полностью проигнорированы. Должностным лицом, за подписью которого дан ответ, не разъяснено на основании чего он понимает доводы одной стороны (организации), но не принимает доводы заявителя. Более того, не поясняет вообще, почему он не рассмотрел доводы заявителя и не дал им никакой правовой оценки с целью разрешения жалобы по существу. Из данного ответа усматривается, что должностное лицо рассматривало жалобу исключительно исходя из социального и материального статуса заявителя, что привело к заинтересованности должностного лица вынести ангажированное решение по жалобе. Заявитель считает, что ее права, предусмотренные федеральным законом 59 об обращениях граждан полностью нарушены, не был дан ответ по существу жалобы, жалоба рассмотрена необъективно и предвзято, что нарушило реализовать конституционные жилищные права не только заявителя, но и иных лиц, проживающих по указанному адресу, где были совершены незаконные действия против жилищных прав граждан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель <данные изъяты> поддержали доводы, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Выслушав административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Положению об Управлении Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 года № 607-п, находящемуся в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края (далее соответственно - многоквартирные дома, деятельность по управлению многоквартирными домами), контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 9.3 Положения Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции, в том числе, выполняет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан, регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" жалобой признается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из представленных документов в суд, <дата обезличена> года ФИО1 посредством почтовой связи направила в Управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию жалобу о нарушении жилищных прав, а также на произвольное лишение жилья, которая поступила последним <дата обезличена> года, зарегистрирована за № <номер обезличен>

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 <дата обезличена> года дан ответ <номер обезличен> в форме письма, являющееся предметом обжалования по настоящему административному делу.

Ответ подписан уполномоченным лицом заместителем начальника управления – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 и направлен на почтовый адреса административного истца.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку жалоба ФИО1 рассмотрена в установленные законом сроки, уполномоченным лицом Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции в пределах компетенции; заявителю дан ответ по ее обращению; какие-либо права и свободы административного истца не нарушены, препятствий к их осуществлению не создано; оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал с нарушением закона и прав заявителя, допустил незаконное действие (бездействие) у суда не имеется.

Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края <дата обезличена> года, соответствующего положениям Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения ее жалобы, не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административных ответчиков, поскольку установлено, что на вопросы административного истца даны ответы по существу обращения. Содержание ответа не влечет нарушений каких-либо прав административного истца, не создает препятствий в их осуществлении.

Доводы административного истца о том, что ответ на ее обращение представлен неполный и немотивированный, суд считает несостоятельными, поскольку опровергаются его содержанием, административным ответчиком в пределах компетенции, даны ответы на поставленные в заявлении вопросы.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, заместителю начальника управления – заместителю главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО2 о признании ответа незаконным и необоснованным, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева