Постановление № 5-409/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-409/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоСток» (ОГРЮЛ 5107746038351 от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 105275, <адрес>, 8-ая <адрес> горы, <адрес>, оф.12, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В Балашихинский городской суд поступил материал, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, 16-й км автодороги М7 "Волга", на территории строительства жилых домов: корпус 1.1, корпус 1.2 с наружными инженерными коммуникациями и благоустройством территории, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин(ка) ФИО1 а ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве маляра, в ООО "ТеплоСток" без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило, ст. 13, Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснения гражданин(ка) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве Маляра в ООО "ТеплоСток", без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории <адрес>, на территории строительства жилых домов: корпус 1.1, корпус 1.2 с наружными инженерными коммуникациями и благоустройством территории, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, 16-й км автодороги М7 "Волга". На работу его принимало руководство ООО "ТеплоСток". Трудовой договор в письменной форме не заключали. Ставит трудовую задачу, а также контролирует ход выполнения работ руководство ООО "ТеплоСток". Он(а) информирован, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях ФМС (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина.

В ходе проведения проверки от представителя АО «ПИК-Индустрия» был получен договор подряда №Бал-ИТП-Блок-1 на выполнение полного комплекса работ по монтажу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подрядчик обязуется выполнять полный комплекс монтажных работ, пуско-наладке и сдаче в постоянную эксплуатацию ИТП и насосных станций корпус 1.1, корпус 1.2, с наружными инженерными коммуникациями и благоустройством территории ЖК «Измайловский лес» по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, 16-й км автодороги М7 "Волга", подрядчиком которого является ООО "ТеплоСток".

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ТеплоСток" возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "ТеплоСток", согласно которой организация действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

Таким образом, установлено что ООО "ТеплоСток" в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекало к трудовой деятельности в качестве маляра, на территории строительства жилых домов: корпус 1.1, корпус 1.2 с наружными инженерными коммуникациями и благоустройством территории по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, 16-й км автодороги М7 "Волга", гражданина(ку) республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило, ст. 13, Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №207-ФЗ от, ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым ООО "ТеплоСток", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представитель ООО «ТеплоСток» ФИО3 в судебное заседание явился, вину в административном правонарушении не признал, указал, что иностранец не работал и в штате не состоял, просил отложить слушание по делу в связи с отсутствием юриста общества.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

По настоящему делу об административном правонарушении установлена неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также неправильное оформление документов, исключающие для суда возможность рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, акты освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основе которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются процессуальными доказательствами, процедура получения которых урегулирована Законом (ст. 26.2 КоАП РФ).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Протоколом осмотра территории (помещения) от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, 16-й км автодороги М7 "Волга", на территории строительства много квартирных жилых домов были выявлены граждане Р. Таджикистан ФИО2, и Р. ФИО1 ФИО4.

Согласно представленным материалам дела, а именно:

- объяснениями гражданина(ки) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- рапортом ст. специалиста ОВМ МЦ МВД «Балашихинское»;

- постановлением городского суда;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определением о направлении материалов дела по подведомственности;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установившим, что ООО «ТеплоСток» привлекли к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу;

Указанные документы составлены в отношении ООО «ТеплоСток» на основании протокола осмотра территории (помещения) от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе которого были выявлены граждане Р. Таджикистан ФИО2, и Р. ФИО1 ФИО4.

В Балашихинком городском суде уже имеется материал в отношении ООО «ТеплоСток» (ОГРЮЛ 5107746038351 от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 105275, <адрес>, 8-ая <адрес> горы, <адрес>, оф.12, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, 16-й км автодороги М7 "Волга", на территории строительства жилых домов: корпус 1.1, корпус 1.2 с наружными инженерными коммуникациями и благоустройством территории, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин(ка) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве маляра, в ООО "ТеплоСток" без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило, ст. 13, Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Повторное составление протокола в отношении иностранного лица, осуществляющего трудовую деятельность в ООО "ТеплоСток" без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило, ст. 13, Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ, нормами КоАП РФ не предусмотрено

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе разрешаются вопросы о том, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 с. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоСток» (ОГРЮЛ 5107746038351 от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 105275, <адрес>, 8-ая <адрес> горы, <адрес>, оф.12, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный Судья Дошин П.А.