Решение № 2-1483/2018 2-1483/2018~М-1308/2018 М-1308/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1483/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1483/2018 по иску ФИО1 к акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» о признании незаконным акта о наложении штрафа за безбилетный проезд,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Центральная пригородная пассажирская компания» о признании незаконным акта о наложении штрафа за безбилетный проезд, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ контролером электропоезда №, движущемся по маршруту <данные изъяты>, в отношении него был составлен акт № о наложении штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с тем, что он осуществил безбилетный проезд и от приобретения проездного документа отказался, чем нарушил ст. 82 Устава железнодорожного транспорта. Билеты для проезда в электропоездах на указанном маршруте могут приобретаться как на станциях, так и непосредственно в поезде у билетного кассира, который одновременно является контролером. Проживая в <данные изъяты>, он осуществлял посадку на электропоезд № на станции <данные изъяты>, а в связи с задержкой автобуса по маршруту <данные изъяты> он приехал на <данные изъяты> за несколько минут до отправления электропоезда. В связи с этим у него не оставалось времени для приобретения проездного билета в кассе станции <данные изъяты>, где он намеревался приобрести билет с использованием безналичной оплаты по карте национальной платежной системы «МИР», выданной <данные изъяты>. По прибытию электропоезда он осуществил посадку, рассчитывая на приобретение билета непосредственно в поезде у кассира, как он лично делал в электропоездах на территории <данные изъяты>, что соответствует положениям п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Однако кассир ФИО6 на его просьбу принять безналичную оплату за проезд с использованием карты национальной платежной системы «МИР» ответила, что терминалы для приема безналичной оплаты в этом направлении отсутствуют, сообщив, что такие терминалы имеются на участке <данные изъяты>, о чем ему известно не было. Считает, что отсутствие возможности приобретения им проездного документа было обусловлено не его отказом, а неподготовленностью работников железной дороги к приему безналичной оплаты с помощью платежных карт в поездах на данном участке. Просит признать незаконным акт АО «Центральная пригородная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Центральная пригородная пассажирская компания» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что по договору перевозки пассажира перевозчик АО «Центральная ППК» обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд. В соответствии с Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 № 473, оформление проездных документов (билетов) на поезда пригородного сообщения производится в билетной кассе автоматизированным способом или при помощи ручной технологии, через терминалы самообслуживания, через веб-ресурс, а также путем валидации бесконтактных смарт-карт (в том числе социальных карт), транспортных карт, платежных карт (в том числе с использованием технологии проведения бесконтактного платежа) или электронных устройств с использованием автоматизированных систем. Единственным случаем, при котором пассажир может осуществлять посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета) является отсутствие билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте). В такой ситуации перевозчик оформляет проезд непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительно платы. Поскольку на <данные изъяты> имелась билетная касса, а также терминалы самообслуживания, истец обязан был приобрести проездной документ перед началом поездки, что соответствует Правилам перевозок № 473 и свидетельствует о добросовестном поведении гражданина. В связи с отсутствием технической возможности по обеспечению бесперебойного доступа контролеров-кассиров пригородных электропоездов к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и другим средствам связи, оплата проезда непосредственно в поезде на всем полигоне обслуживания АО «Центральная ППК», может осуществляться только путем наличного расчета. Принимая во внимание невозможность оплаты истцом билета наличным способом и отсутствие возможности оплаты билета безналичным путем, контролер обоснованно признал истца лицом, осуществляющим безбилетный проезд, в связи с чем правомерно составил акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил в иске отказать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заключении указала, что иск подлежит удовлетворению, поскольку в силу ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса РФ перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Частью 2 ст. 786 ГК РФ установлено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

В силу статьи 82 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" по договорам перевозок перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров, их багаж. При этом согласно установленным тарифам пассажиры обязуются оплатить свой проезд, при сдаче багажа - его провоз, а отправители грузобагажа - провоз грузобагажа.

Заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами).

Перевозчик обеспечивает контроль наличия и действительности проездных документов (билетов) при посадке в вагон, в пути следования и (или) в пунктах контроля.

Физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд, является безбилетным.

За отказ физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также от внесения платы за оказание услуги по его оформлению уполномоченным перевозчиком лицом составляется акт в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, и с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном статьей 110.1 настоящего Устава.

За отказ безбилетного физического лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке.

Согласно п. 6 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 №473 (далее – Правила перевозок), пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения.

В силу пунктов 57 - 58 Правил безбилетное физическое лицо, обнаруженное в поезде дальнего следования или пригородного сообщения, обязано приобрести проездной документ (билет) с внесением платы за проезд исходя из действующих тарифов в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения, а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в поезде с оформлением соответствующего документа.

При отказе безбилетного физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), уполномоченным перевозчиком лицом на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр остается у уполномоченного перевозчиком лица, второй выдается безбилетному физическому лицу.

В акте указывается: наименование перевозчика; дата и время составления акта; фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного представителя перевозчика; остановочный пункт или железнодорожная станция или номер поезда и вагона, на/в котором обнаружено безбилетное физическое лицо; фамилия, имя и отчество (при наличии) безбилетного физического лица с указанием данных документа, удостоверяющего его личность; сумма штрафа; подпись безбилетного физического лица.

При отказе безбилетного физического лица от подписи акта уполномоченным перевозчиком лицом в акте делается соответствующая запись.

После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном статьей 110.1 Федерального закона от дата N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", - в пятидесятикратном размере установленного тарифа на перевозку пассажира на расстояние 10 километров, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное физическое лицо.

Как следует из материалов дела, АО «Центральная пригородная пассажирская компания» является юридическим лицом, осуществляет деятельность с целью получения прибыли по перевозке пассажиров, багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществлял безбилетный проезд на участке <данные изъяты> в электропоезде №, движущемся по маршруту <данные изъяты>. От приобретения проездного билета в электропоезде отказался, в связи с чем на него был наложен штраф в размере <данные изъяты> руб. на основании ст.ст. 82, 110.1 Устава железнодорожного транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на ФИО1 штрафа, составленным уполномоченным лицом (л.д. 9).

Проверяя доводы истца о нарушении ответчиком п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", обусловленном отказом кассира ФИО6 на его просьбу принять безналичную оплату за проезд с использованием карты национальной платежной системы «МИР», суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.

Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

Продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была выдана банковская карта «МИР», которая является национальным платежным инструментом.

Судом установлено, что истец ФИО1 осуществил посадку в пригородный электропоезд на станции <данные изъяты>, где общая сумма доходных поступлений (платная выручка) от продажи проездных документов на поезда пригородного сообщения в год составляет менее пяти миллионов рублей, что подтверждается справкой начальника управления учета доходов АО «Центральная ППК» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма доходных поступлений за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Из справки инструктора Тульского центра АО «Центральная ППК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на текущий момент продажа проездных документов непосредственно в пригородных поездах на участке <данные изъяты> по безналичному расчету не осуществляется (л.д. 10).

С учетом изложенного, а также по причине отсутствия технической возможности по обеспечению бесперебойного доступа контролеров-кассиров пригородных электропоездов к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и другим средствам связи, что следует из сообщения АО «Центральная ППК» от ДД.ММ.ГГГГ, оплата проезда непосредственно в поезде при посадке пассажира на станции <данные изъяты>, а также на всем полигоне обслуживания АО «Центральная ППК» может осуществляться только путем наличного расчета.

Согласно пункту 20 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министра России от ДД.ММ.ГГГГ №, оформление проездных документов (билетов) на поезда пригородного сообщения производится в билетной кассе автоматизированным способом или при помощи ручной технологии, через терминалы самообслуживания, через веб-ресурс, а также путем валидации бесконтактных смарт-карт (в том числе социальных карт), транспортных карт, платежных карт (в том числе с использованием технологии проведения бесконтактного платежа) или электронных устройств с использованием автоматизированных систем.

В случаях, предусмотренных п. 57 настоящих Правил, допускается оформление проездного документа (билета) в поезде.

На станциях и остановочных пунктах оформление проездных документов (билетов) на поезда пригородного сообщения при наличии технической возможности может производиться со всех и до всех станций (остановочных пунктов), расположенных по маршруту следования поездов, следующих через такие станции (остановочные пункты) (пункт 21 Правил, утвержденных Приказом Министра России от 19 декабря 2013 года N 473).

При отсутствии билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте) гражданин может осуществить посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета). Перевозчик оформляет его проезд и провоз ручной клади, превышающей установленную норму, непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительной платы (п. 22 Правил, утвержденных Приказом Министра России от 19.12.2013 N 473).

По смыслу вышеуказанных норм, единственным случаем, при котором пассажир может осуществить посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета) является отсутствие билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте). В таком случае перевозчик оформляет проезд непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительной платы путем наличной оплаты.

Поскольку на <данные изъяты> имелась билетная касса, а также терминалы самообслуживания, что следует из информации, размещенной на <данные изъяты> (л.д. 44-46), истец обязан был приобрести проездной документ (билет) перед началом поездки, что соответствует Правилам, утвержденным Приказом Министра России от 19.12.2013 N 473.

Согласно ст.ст. 1, 10 ГК РФ, при исполнении гражданских обязанностей участники правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного ил недобросовестного поведения.

Добросовестное осуществление гражданином своих прав и обязанностей является приобретение проездных документов во всех случаях до начала поездки. Граждане, пользователи услугой пригородных железнодорожных перевозок с учетом утвержденного расписания движения поездов, самостоятельно несут риск неблагоприятных последствий своего недобросовестного поведения.

В частности, зная время отправления поезда, а также режим работы билетных касс, истец мог заблаговременно прибыть на станцию посадки с целью своевременного приобретения проездного документа, продажа которых по сведениям АО «Центральная ППК» осуществляется за 24 часа до начала отправления.

Принимая во внимание невозможность оплаты истцом проездного документа (билета) путем наличной оплаты (отказ от приобретения билета в электропоезде) и отсутствие оплаты билета безналичным путем, контролер обоснованно признал истца лицом, осуществляющим безбилетный проезд, в связи с чем правомерно составил акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку действия ответчика в отношении истца были законными, составленный акт соответствует положениям приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным акта о наложении штрафа за безбилетный проезд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» о признании незаконным акта о наложении штрафа за безбилетный проезд оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 ноября 2018 года.

Председательствующий