Решение № 2А-108/2018 2А-108/2018~М-103/2018 М-103/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-108/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А. с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-108/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2018 г. № 01-73/2/117 и его уведомления от 23 марта 2018 года № 01-11/805 в части не включения в список предоставляемых служебных жилых помещений членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 21 октября 2016 г. № 01-25/2/1027 он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 3 человека - он<данные изъяты>. 28 ноября 2016 года с ним был заключен договор пользования жилым помещением от 28 ноября 2016 года № 01-47/2/556 на основании которого, ему была предоставлена однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40.71 кв. м., в которую совместно с нанимателем вселялись члены его семьи: супруга и дочь. В связи с тем, что ФИО1 был обеспечен служебным жилым помещением меньше нормы, он обратился во 2 Отдел о принятии его составом 3 человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищного фонда. Однако, решением начальника 2 Отдела от 20 марта 2018 года № 01-73/2/117 ему было разрешено вселиться в однокомнатную служебную квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> составом семьи 1 человек. Кроме этого, в соответствии с уведомлением начальника 2 Отдела от 23 марта 2018 года № 01-11/805 супруге административного истца <данные изъяты> и их дочери <данные изъяты> было отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО1 не подтвержден факт прибытия членов его семьи к новому месту службы и факт совместного проживания их с ним.

Полагая вышеуказанные решение и уведомление начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации противоречащими закону, ФИО1 просил суд признать незаконными и отменить решение вышеуказанного должностного лица от 20 марта 2018 г. № 01-73/2/117 и его уведомление от 23 марта 2018 года № 01-11/805 в части не включения в список предоставляемых жилых помещений супруги и дочери административного истца и обязать начальника 2 Отдела повторно рассмотреть вопрос о включении его членов семьи: супруги <данные изъяты> и дочери <данные изъяты> в указанный список с 27 сентября 2016 года, а также просил взыскать с административного ответчика понесенные им судебные издержки связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей за подачу административного иска в суд, оплатой услуг представителя в размере 7 000 рублей за составление административного заявления и в размере 7 000 рублей за представление интересов по административному иску в суде.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований, дополнительно пояснив, что

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Сарычев А.В. поддержал позицию своего доверителя.

Представитель начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации в письменном заявлении суду требования ФИО1 не признал и просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно пояснив, что ФИО1 при подаче документов для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий специализированного жилищного фонда не представил убедительных доказательств фактического прибытия членов своей семьи в г. Богучар и постоянного проживания по месту службы административного истца. При этом наличие временной регистрации у членов семьи ФИО1 не может подтверждать факт их совместного постоянного проживания по месту службы административного истца.

ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно заявлению ФИО1 на имя начальника 2 Отдела вх.№01-13/2/694/16 от 27 сентября 2016 года, административный истец просил предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения службы в войсковой части <данные изъяты> г. Богучар, на состав семьи 3 человека: он, его супруга <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> Из уведомления начальника 2 Отдела от 21 октября 2016 года № 01-25/2/1027 видно, что ФИО1, его супруга и дочь, включены в список на предоставление служебного жилого помещения с 27 сентября 2016 года.

В соответствии с договором пользования жилым помещением № 01-47/2/556 от 28 ноября 2016 года, ФИО1 было передано для временного пользования и проживания жилое помещение в общежитие, подлежащее отнесению к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <данные изъяты> состоящее из 1 комнаты общей площадью 40, 71 кв. м., на период прохождения военной службы в в/ч <данные изъяты> без права отчуждения, передачи в аренду, внаем, без права на регистрацию по месту жительства. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи: Супруга <данные изъяты> и дочь <данные изъяты>

Согласно уведомлению начальника 2 Отдела от 23 марта 2018 года № 01-11/805, в связи отсутствием у членов семьи ФИО1 регистрации по адресу воинской части, было принято решение о переоформлении договора пользования (жилым помещением в общежитии по адресу (<данные изъяты>) с исключением членов семьи из данного договора.

Из решения начальника 2 отдела от 20 марта 2018 года № 01-73/2/117 видно, что ФИО1 разрешается на время прохождения военной службы в г. Богучаре заселение и заключение договора пользования жилым помещением в общежитии, состоящее из однокомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40, 71 кв. м. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение никто больше вселен не был.

В соответствии с договором пользования жилым помещением № 01-47/2/123 от 20 марта 2018 года, ФИО1 было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <данные изъяты> состоящее из 1 комнаты общей площадью 40, 71 кв. м., на период прохождения военной службы без права регистрации по месту жительства. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение никто вселен больше не был.

Согласно свидетельству о заключении брака от 16 августа 2013 года, между ФИО1 и <данные изъяты> был заключен брак, о чем 16 августа 2013 года была составлена запись акта о заключении брака № 236. <данные изъяты> после заключения брака присвоена фамилия <данные изъяты>.

А из свидетельства о рождении от 15 января 2014 года, видно что у ФИО1 и <данные изъяты> 9 января 2014 года родилась дочь <данные изъяты> о чем 15 января 2014 года составлена запись акта о рождении № 22.

Из копии паспорта ФИО1 видно, что он зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> а из копии паспорта его супруги <данные изъяты> видно, что она зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № 1012, 1013 и 1014, ФИО1, его супруга и дочь зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> на срок с 14 сентября 2016 года по 14 сентября 2019 года.

Согласно выписки из послужного списка старшего сержанта ФИО1, он проходил военную службу по контракту в период с 16 июля 2015 года по 1 июня 2016 года в в/ч <данные изъяты>, в период с 1 июня 2016 года по 1 декабря 2016 года в в/ч <данные изъяты> г. Богучар, в период с 1 декабря 2016 года по настоящее время в в/ч <данные изъяты> г. Богучар.

Из справки из войсковой части <данные изъяты> от 22 января 2018 года № 1062/ОК видно, что в личном деле ФИО1 записан состав семьи: жена <данные изъяты> и дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой МК ДОУ «Богучарский детский сад комбинированного вида «Сказка» от 21 ноября 2017 года № 12, дочь административного истца <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает МК ДОУ «Богучарский детский сад комбинированного вида «Сказка» с 13 декабря 2016 года по настоящее время.

Согласно справке заведующей общежитием АП № 10/3 Домоуправление № 10 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, супруга административного истца <данные изъяты> с 28 ноября 2016 года проживает по адресу: <данные изъяты>

Из договоров об оказании юридической помощи от 30 мая 2018 года № 35, 12 июля 2018 года № 51 и квитанций к ним, видно, что ФИО1 выплачены адвокату Сарычеву А.В. денежные средства в размере: 7 000 рублей за составление административного иска и 7 000 рублей за представление интересов в Воронежском гарнизонном военном суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280 (далее Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому, помимо прочего, прикладываются копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с июня 2016 г. ФИО1 проходит военную службу в г. Богучаре Воронежской области. При этом факт прибытия супруги и дочери ФИО1 к его новому месту военной службы, а также их совместного проживания с административным истцом, помимо свидетельств об их регистрации по месту пребывания в Богучарском районе Воронежской области по месту службы истца, подтверждается договором найма служебного помещения предоставленного ФИО1, справкой заведующей общежитием АП № 10/3 Домоуправление № 10 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в которой указано, что супруга ФИО1 проживает по адресу предоставленного служебного помещения ФИО1, а также справкой из МК ДОУ «Богучарский детский сад комбинированного вида «Сказка», что дочь ФИО1 посещает данный детский сад в г. Богучар. В связи с этим супруга и дочь ФИО1 имеют право на получение служебного жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего.

Что же касается отсутствия регистрации по месту службы истца в городе Богучаре у супруги и дочери ФИО1, то в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” необходимыми условиями для предоставления военнослужащим и членам их семей служебного жилого помещения являются их прибытие к новому месту военной службы военнослужащего и совместное проживание, что нашло своё подтверждение в судебном заседании в отношении ФИО1 и членов его семьи. В связи с этим мнение административных ответчиков о том, что отсутствие у членов семьи ФИО1 регистрации по месту жительства по его новому месту военной службы в городе Богучаре Воронежской области не предоставляет им права на получение служебного жилья, является ошибочным.

Кроме того, пункт 2 вышеуказанной Инструкции не содержит требования о предоставлении военнослужащим документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства членов его семьи, не достигших четырнадцатилетнего возраста, для включения их в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом имеющему регистрацию по месту жительства в г<данные изъяты> ФИО1 оспариваемым решением административного ответчика предоставлено служебное жилое помещение, а членам его семьи отказано в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства в указанном населенном пункте, то есть указанное решение административного ответчика носит явно противоречивый характер.

С учетом изложенного решение решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2018 г. № 01-73/2/117 и его уведомление от 23 марта 2018 года № 01-11/805 в части не включения супруги и дочери ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений является незаконным.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО1, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 14 000 рублей в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего сержанта ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2018 г. № 01-73/2/117 и его уведомления от 23 марта 2018 года № 01-11/805 в части не включения в список предоставляемых служебных жилых помещений супруги и дочери административного истца - полностью удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20 марта 2018 г. № 01-73/2/117 и его уведомление от 23 марта 2018 года № 01-11/805 в части не включения в список предоставляемых жилых помещений супруги и дочери административного истца.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о включении супруги <данные изъяты> и его дочери <данные изъяты> в указанный список с 27 сентября 2016 г.

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей и по оплату услуг представителя в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>