Решение № 2-11/2026 2-11/2026(2-300/2025;)~М-205/2025 2-300/2025 М-205/2025 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-11/2026

Дело № 2-11/2026 (2-300/2025)

25RS0026-01-2025-000420-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 20 апреля 2026 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Дубинец Н.А., с участием:

представителя истца ФИО8 – ФИО9,

представителя администрации Пожарского муниципального округа Приморского края ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, ФИО4 об устранении нарушения прав собственника,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с названным иском к администрации Пожарского муниципального округа Приморского края указывая, что на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от 05.09 2024, договора дарения от 19.09.2024 являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.05.2002, однако сведения в ЕГРН о его границах внесены не были, но четко определены на местности (забор, межа, дорога, улица), участок разработан и используется по настоящее время. В 2025 году, желая установить границы вышеуказанного участка путем выполнения межевания и кадастровых работ, они обратились к кадастровому инженеру ФИО11, из заключения которого стало известно, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка 25:15:080105:31 выявлено, что они пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 25:15:080105:2268, образованным по программе «Дальневосточный гектар» и переданный третьему лицу по договору безвозмездного пользования № от 06.02.2025. При этом земельный участок 25:15:080105:2268 сформирован и предоставлен третьему лицу таким образом, что в его границах оказались относящиеся к их домовладению и находящиеся на их земельном участке строения и сооружения, а именно: здание сарая, имеющего фундамент в виде бетонной плиты, дренажная система в виде дренажного колодца и дренажной трубы, проходящей от дома к колодцу под землей, строения: навес, парник, металлический забор более 50 м. длиной, в том числе участок забора с двумя воротами для доступа техники для обработки их земельного участка, часть огорода. 14.03.2025 г. они обратились в администрацию Пожарского муниципального округа с заявлением о нарушении их прав с приложением правоустанавливающих документов и предложением устранения нарушения. В ответе ответчика от 27.03.2025 было указано, что при обращении гражданина за предоставлением земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:2268, администрация Пожарского муниципального округа не располагала сведениями о местоположении границ земельного участка 25:15:080105:31 и сведениями о правах на эту землю. Полагают, что при формировании и предоставлении третьему лицу земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:2268 ответчиком были нарушены их права как собственников участка 25:15:080105:31 по следующим основаниям. Так, земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>, размерами участка 32х25 м был предоставлен ФИО3 под индивидуальное жилищное строительство на основании Решения Исполкома Пожарского Совета народных депутатов Приморского края от 15.03.1984 года № 88 и Государственного Акта на право пользования землей, выданного Исполнительным комитетом Пожарского Совета народных депутатов Приморского края 14.05.1986 г. При этом, в Плане землепользования, прилагаемом к Государственному Акту, границы их участка определены с привязкой к смежным участкам землепользователей Стоценко, ФИО12 и ФИО14. На основании Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от 15.12.1987 г. и решения Исполкома Пожарского Совета народных депутатов Приморского края от 18.12.1987 № 326, были приняты в эксплуатацию, построенные ФИО3 на вышеуказанном земельном участке жилой дом и надворные постройки (сарай, уборная, теплица, баня и забор). В 1991 году Пожарским БТИ был составлен технический паспорт на построенный жилой дом. В техническом паспорте приведен План жилого дома и надворных построек, состоящих их сарая, уборной, теплицы, бани и забора, с отражением пространственных и фактических характеристик данных объектов. 20.05.2002 г. указанный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 25:15:080105:31. 02.09.2009 право ФИО3 на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН. Изложенные факты и указанные документы являются подтверждением возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:15:080105:31 и источниками сведений о границах участка, существующих более 40 лет. Указанные документы и факты являются юридически значимыми, сведения о них – общедоступными, о которых администрации ФИО2 муниципального округа не могло быть не известно. Наличие наложения с земельным участком, предоставленным третьему лицу, не позволяет внести сведения о границах его земельного участка в Единый государственный реестр земель. Внесение в ЕГРН сведений об установленных границах земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:31 невозможно без аннулирования содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:2268, поскольку возникает пересечение границ участков. Действия ответчика влечет невозможность и ограничение пользования принадлежащим им земельным участком по своему усмотрению.

С учетом уточненных требований (т.1 л.д. 134), просят признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком №202 от 06.02.2025, заключенный между администрацией Пожарского муниципального округа Приморского края и ФИО4; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:15:080105:2268.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес>, ФИО6, ФИО7, ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО13 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Пожарского муниципального округа Приморского края ФИО10 исковые требования не признал, суду показал, что 23.01.2025 г. на основании заявления ФИО4 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Администрации №-па была утверждена схема размещения земельного участка, площадью 1011 кв.м. 06.02.2025 между администрацией и ФИО4 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №. Формирование границ земельного участка, подача заявления на его предоставление осуществляется с использованием Федеральной информационной системы «На Дальний Восток», которая наполняется сведениями, в том числе, из Росреестра и публичной кадастровой карты. На момент подачи заявления и предоставления земельного участка в безвозмездное пользование ФИО4 границы земельного участка ФИО3 не были поставлены на государственный кадастровый учет и отсутствовали на публичной кадастровой карте, а также не соответствовали фактическому использованию земельного участка. Истцы осуществили самовольный захват земельных участков им не принадлежащих. Исходя из границ фактического использования земельного участка истцов с учетом расположения заезда, огорода и установленного забора, а в правоустанавливающих документах не обозначены координаты и расстояния от соседних объектов (в том числе дорог и улиц), можно сделать вывод о том, что пересечение границ земельных участков отсутствует. Заявлений об изменении местоположения границ земельного участка, или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в ЕГРН с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение, в администрацию не поступало. Органом, регистрирующим сведения в ЕГРН, администрация не является в связи с чем не имеет полномочий по аннулированию или изменению соответствующих сведений. Просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на иск указала, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование она руководствовалась сведениями, содержащимися в ЕГРН. На момент заключения договора сведения о границах земельного участка истцов отсутствовали. Считает, что разрешение спора возможно через процедуру урегулирования границ между смежными землепользователями. Требование истцов об аннулировании ошибочных сведений о ее участке фактически означает его ликвидацию, что является несоразмерным способом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили. ФИО5 умер 16.12.2025 г.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Положениями статьи 11.3 Земельного кодекса РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ) гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование установлены статьей 7 Федерального закона N 119-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119- уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона N 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта об отводе земельного участка в натуре/на местности/под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от 12.03.1984г. ФИО3 (истец) произведен отвод земельного участка в натуре (на местности) с разбивкой осей дома под строительство 1-квартирного жилого <адрес> в инд. поселке Лучегорск, площадью 800 кв.м., размеры сторон земельного участка по фасаду составили 25 м., по правой меже 32 м., по левой меже 32 м., по задней меже 25 м. Застройщик поставлен в известность об ответственности за самовольное увеличение земельного участка и самовольное строительство (т.1 л.д. 23).

Решением исполнительного комитета Пожарского районного совета народных депутатов от 15.03.1984 №88 ФИО3 отведен земельный участок по индивидуальное жилищное строительство по указанному адресу размером 25х32, площадью 0,08 га.

Границы земельного участка, предоставленного ФИО3, определены государственным актом от 14.05.1986 (л.д.26) и составили 1-2 – 32 м., 2-3 – 25 м., 3-4 – 32 м., 4-1 – 25 м.

Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от 15.12.1987 (т. 1 л.д. 28) произведен осмотр индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>, в ходе которого установлено, что площадь земельного участка составляет 800 кв.м., на земельном участке построены: 2-х этажный жилой дом, общей площадью 162,1 кв.м., надворные постройки, общей площадью 64,5 кв.м. 19.03.1991 составлен технический паспорт на жилой дом с указанием строений: жилой дом, веранда, теплица, баня, сарай, уборная, забор (т.1 л.д. 29-32).

Из материалов дела следует, что собственниками земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:31 и жилого дома по адресу: <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>, являются в порядке наследования и по договору дарения истец ФИО1 (доля в праве 6/8), в порядке наследования: истец ФИО3 (доля в праве 1/32), ответчик ФИО4 (доля в праве 1/32), третьи лица ФИО5 (умер 16.12.2025 г.) (доля в праве 1/8), ФИО6 (доля в праве 1/32), ФИО7 (доля в праве 1/32).

Согласно выписок из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:15:080105:31 имеет площадь 800 кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения, необходимые для заполнения раздела: 3 - описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

На основании заявления ФИО4 о предоставлении ей земельного участка в безвозмездное пользование Постановлением администрации Пожарского муниципального района №75-па от 23.01.2025 утверждена схема расположения земельного участка, на публичной кадастровой карте из категории земель населенных пунктов, площадью 1011 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес> (л.д. 171).

04.02.2005 г. в отношении испрашиваемого ФИО4 земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:15:080105:2268.

На основании договора безвозмездного пользования земельным участком № 202 от 06.02.2025 (т.1 л.д. 49-52), администрация Пожарского муниципального округа Приморского края (ссудодатель) в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязалась предоставить в безвозмездное пользование ФИО4 (ссудополучатель) земельный участок площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером 25:15:080105:2268, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт Лучегорск, <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет со дня его государственной регистрации. Земельный участок передан ФИО4 по акту приема-передачи от 06.02.2025.

Из заключения кадастрового инженера ФИО11 от 27.02.2025 (л.д.39) следует, что в результате обработки полученных данных и сведений из ЕГРН выявлено пересечение/наложение земельного участка (кадастровый №) с земельным участком с кадастровым номером 25:15:080105:2268, площадь наложения составляет 87,6 кв.м., что препятствует государственному кадастровому учету внесения изменений о местоположении границ в ЕГРН.

Для разрешения вопроса об установлении границ и координат земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:31, определения наличия (отсутствия) пересечения границ данного участка с земельным участком с кадастровым номером 25:15:080105:2268, установления вариантов устранения пересечения судом назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам эксперта ООО «Геоэксперт» ФИО11 от 18.02.2026 определены координаты точек границы земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:31; установлено, что фактическое расположение данного земельного участка совпадает с данными кадастрового учета; фактическая площадь земельного участка в границах установленного ограждения и различными строениями, расположенными по всему периметру, составляет 1988 кв.м.; границы земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:2268, внесенные в ЕГРН, пересекаются с границами земельного участка 25:15:080105:31, площадь пересечения (наложения) составляет 87,6 кв.м.; в границы земельного участка 25:15:080105:2268 вошли хозяйственные постройки, парник, дренажный колодец; пересечение земельных участков 25:15:080105:31 и 25:15:080105:2268 образовалось в связи с нарушением Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 №0148 в связи с неверным определением местоположения участка 25:15:080105:2268 без учета конфигурации, размеров границ и имеющихся объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером 25:15:080105:31.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок 25:15:080105:31, на котором находятся жилой дом и надворные постройки, принадлежащий истцам, ответчику и третьим лицам расположен на земельном участке площадью 800 кв.м., в указанной площади земельный участок поставлен на кадастровый учет. Первичные документы, подтверждающие выделение ФИО3 вышеуказанного земельного участка площадью 1988 кв.м., отсутствуют. Использование земельного участка площадью 1988 кв.м.; без оформления правоустанавливающих документов, не влечет права на его приобретение в собственность в указанной площади.

Учитывая, что фактическая площадь земельного участка не соответствует сведениям из ЕГРН и правоустанавливающим документам, превышает ее на 1188 кв.м., не имеется оснований полагать, что пересечение (наложение) земельных участков образовалось в связи с неверным определением местоположения участка 25:15:080105:2268, а не в связи с существенным, без законных оснований, увеличением площади земельного участка 25:15:080105:31.

Данных о том, что при приведении площади земельного участка с кадастровым номером 25:15:080105:31 в соответствие с правоустанавливающими документами его границы будут пересекать земельный участок, переданный в безвозмездное пользование ФИО4, материалы дела не содержат. При этом площадь пересечения (наложения) 87,6 кв.м., не влечет уменьшение площади земельного участка 25:15:080105:31 в соответствии с правоустанавливающими документами и сведениями кадастрового учета. На пересечении (наложении) земельных участков не находятся объекты капитального строительства.

Кроме того, истцами не представлено доказательств, что такая исключительная мера как исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:15:080105:2268 является единственным соразмерным способом восстановления их нарушенного права, и отсутствует возможность устранить пересечение (наложение) участков путем проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, ФИО4 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от 06.02.2025 № 202, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:15:080105:2268, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026.

Судья Новоградская В.Н.