Решение № 12-233/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-233/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

20 мая 2020 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Яшниковой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреевой Ю.П.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульц Е.А., на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен>, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульц Е.А., принес протест в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, в котором просит отменить указанное постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» от 19.03.2020 года, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ФИО1, надлежащем образом не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, просит восстановить сроки обжалования постановления, ссылаясь на то, что о незаконном решении прокуратуре стало известно только после проведение проверки.

В судебном заседании помощник прокурора Киреева Ю.П. поддержала протест прокурора по доводам, указанным в нем, просила суд, постановление административной комиссии отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, восстановив сроки для его обжалования.

Представитель административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург», ФИО1, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 19.03.2020 года направлена ФИО1 - 20.03.2020 года, сведений о получении ФИО1 копии постановления отсутствует.

Протест заместителем прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульц Е.А. подан 27.03.2020 года, то есть в установленный срок.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо может быть извещено о времени и месте рассмотрения дела с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получении информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Из представленных материалов следует, что <Дата обезличена> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Как следует из телефонограммы члена административной комиссии по Дзержинскому району ФИО2 от 05.03.2020 года <Номер обезличен> В.В. был извещен на 06.03.20202 года к 09:00 ч. для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 принял данную информацию лично 05.03.2020 года в 17.00 ч., иным способом (заказным уведомлением) последний извещен не был.

Дело рассмотрено административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург 19.03.2020 года, без участия ФИО1

Поскольку, ФИО1 надлежащем образом, заблаговременно не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Событие правонарушения имело место 05.03.2020 года. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек <Дата обезличена>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании указанной нормы закона, постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург»

№22 от 19.03.2020 года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Номер обезличен> года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1 по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» <Номер обезличен>, по делу об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения /получения/.

Судья В.В.Яшникова