Постановление № 5-36/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

№5-36/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «10» мая 2018 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 11 января 2018 года по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин <И.> ФИО1 не выехал из РФ по истечению срока пребывания в РФ (04 сентября 2017 года), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 05 сентября 2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что является гражданином <И.>, многократно приезжал в Россию, а в 2014 году оформил РВП сроком до 04 сентября 2017 года. Также он был зарегистрирован до указанной даты по адресу: <адрес>. В России проживает и ведет совместное хозяйство с семьей: женой и двумя детьми, которые являются гражданами РФ. В <И.> родственников не имеет. Также ФИО1 показал, что он по истечению срока временного проживания не выехал из РФ, ни в какие органы ни с какими заявлениями не обращался, разрешение на работу в РФ не получал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.05.2015 г. №132-ФЗ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Как установлено судом, ФИО1 имел разрешение на временное проживание в РФ по 04 сентября 2017 года, однако по истечению данного срока из РФ не выехал. Документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в России, не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных показаний, подтверждается паспортом гражданина <И.> ФИО1 <данные изъяты> (л.д.3-4), в котором имеется отметка о разрешении временного проживания (л.д.4) и сведениями СПО <данные изъяты> (л.д.14), согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <И.> и имел разрешение на временное проживание по 04 сентября 2017 года.

Также вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> №<данные изъяты> от 10 мая 2018 года (л.д.2), в котором ФИО1 пояснил, что по окончанию срока РВП не выехал из РФ.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, зная, что ему разрешено пребывание в РФ по 04 сентября 2017 года (л.д.4), не выехал из РФ, каких-либо доказательств законности его пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданином <И.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Учитывая, что ФИО1 11 января 2018 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.11-13), и вновь совершил правонарушение, предусмотренное указанной статьей КоАП РФ, судья признает наличие в его действиях отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ст.4.3 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в РФ с семьей (женой и двумя малолетними детьми), его супруга С.А.А.. является гражданкой России, постоянно проживающей в РФ. Данные обстоятельства помимо показаний ФИО1 подтверждаются выданным отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № (л.д.6) и паспортом гражданки РФ С.А.А. (л.д.7-8), согласно которым гражданин <И.> ФИО1 и гражданка России К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего супруге присвоена фамилия С.; свидетельствами <данные изъяты> № (л.д.9) и <данные изъяты> № (л.д.10).

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства необходимо наложить на ФИО1 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 100 (две тысячи сто) рублей подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807001

КПП 462001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 38634000

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья