Решение № 2А-77/2021 2А-77/2021~М-41/2021 М-41/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-77/2021

Дело № 2а-77/2021

Поступило в суд 25.01.2022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.

с участием пом.прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.,

при секретаре Акентьевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Чулымского района проведенапроверка исполнения законодательства об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации, а также законодательства обезопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о приобретенииводительских удостоверений без обучения и сдачи государственного экзамена. Вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу,копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, органов государственной власти.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/.

Согласно ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений, в том числе, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на которойразмещена указанная информация, в Реестре отсутствует.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.5-8).

В судебном заседании пом.прокурора Тилимович С.Ю. исковые требования поддержала по изложенном в административном исковом заявлении основаниям. Дополнила, что администратора сайта установить не представилось возможным, вход на вышеуказанный сайт по сетевому адресу: https://<данные изъяты>/ до настоящего времени свободный.

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д.34, 36), предоставил письменные пояснения, в которых просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что по состоянию на 27 января 2021 года доступ к Интернет- сайту: <данные изъяты>/ не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Чулымского района Новосибирской области была подтверждена. Считает, что в отношении вышеуказанных Интернет-сайтов соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.24-26).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п.5 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.39 Кодекса КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.256.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1,6 ст.10 указанного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1, п.2, п.5 ст.15.1 этого же Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта осмотра сайтов сети Интернет по электронному адресу: https://<данные изъяты>/ от 18 января 2021 года помощником прокурора Чулымского района Новосибирской области Тилимович С.Ю. в служебном кабинете № 5 в помещении прокуратуры Чулымского района Новосибирской области по адресу: <...> «а», осуществлен осмотр интернет- сайта: <данные изъяты>/, в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения. В адресной строке браузера на сайте <данные изъяты>/ введен поисковый запрос «купить права в Новосибирске», после чего в разделе «Поиск» по результатам поиска сделан переход на страницу: <данные изъяты>/. Осмотром установлено, что на интернет- странице <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений без обучения и сдачи государственного экзамена, в том числе лицами, лишенными права управления транспортными средствами. На сайте Роскомнадзора «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеуказанная ссылка проверена на включение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов. Сведений о включении сведений в Единый реестр не найдено (л.д.9).

Из предоставленных скриншотов от 18 января 2021 года следует, что на страницах https<данные изъяты>/ указана информация о возможности приобретения водительских удостоверений любой категории на любую технику по указанной на сайте цене без обучения и сдачи государственного экзамена (л.д. 10-14).

Согласно предоставленному скриншоту сайта Роскомнадзора www.eais.rkn.gov.ru, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» ссылка на включение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы <данные изъяты>/, сведений о включении сведений в Единый реестр не найдено (л.д.15).

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 года) «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 (ред. от 20 декабря 2019 года) «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»).

Пунктом 24 указанных Правил установлено, в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 года) «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч.4 ст.25 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст.31 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения», нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии со ст.19.23 КАС РФ, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ст.327 УК РФ, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится лицам, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены в установленном законом порядке.

Вышеуказанный сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. В силу требований, изложенных выше норм федерального законодательства, предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы приобретения водительского удостоверения в обход установленной законодательством процедуры, приводит к нарушению положений законодательства о безопасности дорожного движения, публичных интересов РФ и прав неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Доступ к указанным сведениям способствует росту правонарушений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе прокурорской проверки и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на интернет - сайте по сетевому адресу: https://prava112-g.com/ признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ст.265.4 КАС РФ, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-77/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области.

УИД 54RS0042-01-2021-000068-85