Решение № 12-8/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

<...> 07 июля 2017 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ламбиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТевризЖилСервис» ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТевризЖилСервис» ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление представителем ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району ФИО3 подана апелляционная жалоба в которой он просит постановление мирового судьи отменить, привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора ООО «ТевризЖилСервис» ФИО2. В обоснование жалобы ссылается на то, что в соответствии с положениями п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также статьи 47 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствие с пунктом 1.1 заключенного муниципального контракта № 37-2017 от 28.02.2017 года, обязанности по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе обязанности по содержанию дорожных знаков, указанные в пункте 6 технического задания (приложение № 1 контракта), на улицах Карбышева, Новая в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, имеющихся в перечне автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (приложение № 2 контракта, пункт 2, пункт 76), возложены на подрядную организацию ООО «ТевризЖилСервис» (Исполнитель). Согласно пункту 3.3 контракта: «Качество, объём и порядок оказания услуг «Исполнителем», должны соответствовать Заказу, СНиПам, ГОСТам и другим действующим нормативным актам Российской Федерации».

Владельцем автодорог по улицам Карбышева, Новая в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, реализованы свои полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, возложенные п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ, путем заключения контракта с подрядной организацией - ООО «ТевризЖилСервис» на их содержание.

Причиной образования зафиксированных нарушений эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков 2.1 и 2.4) на перекрестке улиц Карбышева-Новая в р.п. Тевриз явилось ненадлежащее исполнение должностным лицом ООО «ТевризЖилСервис» своих обязанностей по содержанию указанных автодорог в рамках взятых на себя обязательств при заключении вышеуказанного муниципального контракта.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району ФИО3 поданную жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «ТевризЖилСервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району ФИО3, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления, вынесенного по данному делу по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району ФИО3 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии перекрестка дорог ул. Карбышева и ул. Новая в р.п. Тевриз Омской области, а именно отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу», что зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 20.04.2017 года и приложенной к нему фототаблице. Учитывая, что 28.02.2017 года между Администрацией Тевризского городского поселения и ООО «ТевризЖилСервис» заключен муниципальный контракт № 37-2017 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Тевризского городского поселения, а дороги по ул. Карбышева и ул. Новая в р.п. Тевриз входят в перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ТевризЖилСервис» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно муниципальному контракту № 37-2017 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Тевризского городского поселения от 28.02.2017, заключенному между Администрацией Тевризского городского поселения и ООО «ТевризЖилСервис», предметом данного контракта является оказание услуг по содержанию дорог общего пользования местного значения Тевризского городского поселения в соответствии с требованиями Технического задания (приложения № 1), которым действительно предусмотрено, в том числе содержание в исправном состоянии дорожных знаков (замена, покраска, ремонт).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, а также свидетельств о государственной регистрации права от 25.02.2009 года и 04.03.2009 года, дороги по ул. Карбышева и по ул. Новая в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области являются собственностью Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, к вопросам местного значения Тевризского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Тевризское городское поселение является органом местного самоуправления, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по их содержанию.

Заключение контракта не освобождает соответствующий орган местного самоуправления от ответственности за содержание дорог местного значения, несмотря на то, что по контракту выполнение этих обязанностей может быть поручено иному лицу. Согласно муниципальному контракту ООО «ТевризЖилСервис» обязался выполнять лишь отдельные работы, входящие в комплекс работ охватывающихся понятием содержание автомобильных дорог, не имея при этом определенных полномочий в области государственного регулирования, которыми в силу закона наделены соответствующие органы местного самоуправления, кроме того срок оказания услуг по контракту установлен с момента подписания муниципального контракта и до ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих договорных обязательств может повлечь для ООО «ТевризЖилСервис» гражданско-правовую ответственность, но не освобождает владельца дороги от административной ответственности и ответственности за несоблюдение своих обязанностей, установленных законодательством, при передаче их иному лицу, либо за действия этого лица.

При таких обстоятельствах директор ООО «ТевризЖилСервис» ФИО2 не может являться субъектом данного правонарушения, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Мировой судья в полном объеме установил юридически значимые для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку имеющимся доказательствам и возражениям. Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора ООО «ТевризЖилСервис» ФИО2 в судебном заседании не установлено.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТевризЖилСервис» ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу представителя ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: И.И.Рязанова