Решение № 2А-972/2019 2А-972/2019~М-1044/2019 М-1044/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-972/2019

№ 2а-972/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Л.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» об оспаривании действий, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ г. его представитель обратилась к ответчику с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, однако ответчик отказал в выдаче данной выписки виду того, что в указанных лицевых счетах имеется запись о том, что собственником домовладения, является ФИО3, в то время как главой хозяйства значится ФИО1. Из копии похозяйственной книги МО «Старокучергановский сельсовет» за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится хозяйство ФИО1, ФИО3 в списке членов хозяйства не числится, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» незаконным, возложить обязанность выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок на имя ФИО1 на основании лицевых счетов похозяйственной книги Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» за ДД.ММ.ГГГГ гг.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Старокучерганский сельсовет» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав сторону истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований частично.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 49 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно копии из похозяйственной книги Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится хозяйство ФИО1 по адресу: <адрес>, где последний указан в качестве главы хозяйства.

Согласно письму Архивного отдела Администрации муниципального образования «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Администрации Старокучергановского сельсовета по похозяйственным книгам за ДД.ММ.ГГГГ гг., значится хозяйство ФИО3 по адресу: <адрес>. В документах за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится хозяйство ФИО1 по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы административного истца о том, что отказ административного ответчика неправомерен нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку в соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Копией похозяйственной книги Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» за ДД.ММ.ГГГГ гг. и письмом архивного отдела подтверждается наличие у ФИО1 личного подсобного хозяйства по <адрес>.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ответчика выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок на имя ФИО1 на основании лицевых счетов похозяйственной книги Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» за ДД.ММ.ГГГГ гг., поскольку не может подменять собой орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие такого решения, и считает возможным ограничиться выводами о необходимости повторного рассмотрения со стороны органа местного самоуправления заявления о выдаче выписки из похозяйственной книги.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 218 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» об оспаривании действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» по отказу в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 прав на земельный участок.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» рассмотреть заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 прав на земельный участок повторно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.