Постановление № 5-1099/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-1099/2020

5- 1099\2020

УИД № 23RS0003-01-2020-002624-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 15 мая 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.,

при помощнике судьи Кейян К.Л.

с участием представителя ТО Роспотребнадзора ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания ( постановления) или требования органа ( должностного лица), осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07 мая 2020 года в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут в торговом павильоне « Мясной дворик» по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес> «А» где свою деятельность осуществляет ИП ФИО2, при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО2 не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период проведения ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно: предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий -предписание главного государственного санитарного врача по городу-курорту Анапа ФИО3 от 27.04.2020г. № 80\32, которое ИП ФИО2 вручено 05.05.2020, не соблюдается в полном объеме, а именно: продавцом ИП ФИО2 осуществляется работа без средств индивидуальной защиты ( маски) не организован перед началом рабочей смены ежедневный « входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, журнал термотерии не представлен ; не обеспечен достаточный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения дезинфекции поверхности полов, ручек дверей, витрин и прилавков, что создает угрозу жизни и здоровья людей, что создает угрозу жизни и здоровья людей, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), что является нарушением требований статей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65.

Представитель Управления Роспотребнадзора протокол подержала, просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде приостановления деятельности на минимально возможный срок, с учетом того, что нарушения устранены.

ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что нарушения им устранены.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание.

Из материалов об административном правонарушении видно, что 07 мая 2020 года в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут в торговом павильоне « Мясной дворик» по адресу: <адрес>, город-курорт Анапа, <адрес> «А» где свою деятельность осуществляет ИП ФИО2, при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО2 не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период проведения ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно: предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий -предписание главного государственного санитарного врача по городу-курорту Анапа ФИО3 от 27.04.2020г. № 80\32, которое ИП ФИО2 вручено 05.05.2020, не соблюдается в полном объеме, а именно: продавцом ИП ФИО2 осуществляется работа без средств индивидуальной защиты ( маски) не организован перед началом рабочей смены ежедневный « входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, журнал термотерии не представлен ; не обеспечен достаточный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения дезинфекции поверхности полов, ручек дверей, витрин и прилавков, что создает угрозу жизни и здоровья людей, что создает угрозу жизни и здоровья людей, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), что является нарушением требований статей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров.

Пунктом 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956), согласно п. 1.2 Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 10.7. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

При этом согласно пункту 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

При этом пунктом 14.1 установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года №185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" (ред. постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 215 от 11.04.2020) в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 года №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2020 N 57744) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): Провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

ТО Роспотребнадзора 27 апреля 2020 года выдано предписание, согласно которому ИП ФИО2 при организации торговли в торговом павильоне « Мясной дворик» г.-к. Анапа, <адрес> « А», предписано выполнение ряд требований, для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, в том числе : организовать перед началом рабочей смены ежедневного « входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, обеспечить работу персонала в средствах индивидуальной защиты; обеспечить наличие в организации не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий № 80\32 от 27.04.2020, ИП ФИО2 не исполнено в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 введена Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ), на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность – приостановление деятельности.

ИП ФИО2 допущено нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, событие административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 07.05.2020 года; фотографическим материалом; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий №80\32 от 27.04.2020; выпиской из ЕГРИП от 08.05.2020 года; объяснениями самого ИП ФИО2

Таким образом, действия ИП ФИО2, выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания ( постановления) или требования органа ( должностного лица), осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении административного наказания суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

Суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО2 положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отпали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – в торговом павильоне « Мясной дворик» по адресу: <адрес>, -к. Анапа, <адрес> « А» сроком на семь суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 мая 2020 года.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 на вышеуказанном объекте с 08 мая 2020 года по 15 мая 2020 года включительно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Б.А. Михин