Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело №2-402/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Няндома 13 апреля 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства ФИО3,

при секретаре Сметаниной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование, что является сиротой, воспитывался в ГБУ АО «Мошинский детский дом», находился на полном государственном обеспечении, после чего с 2013 года проживал в г. Няндома. В 2014 году уехал в Ярославскую область в г. Углич, где имеет регистрацию, снимает комнату в общежитии вместе с женой и ребенком. За ним какое-либо жилое помещение не закреплено. Просит обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета города Москвы.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. Просил обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета города Москвы на территории Ярославской области. Пояснил, что переезжать в г. Няндома он не планирует.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что постановлением администрации МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 и его братом ФИО5 закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>. По выпуску из детского дома истцу были переданы ключи от закрепленного жилого помещения, препятствий для вселения в квартиру не имеется. С 10 марта 2016 года истец выбыл на постоянное место жительства в Ярославскую область. В списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 не состоит. Оснований для включения его в данный список не имеется.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании также иском не согласилась, пояснив, что оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется, поскольку за ним закреплено жилое помещение как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации МО «Няндомский муниципальный район» № от 12 сентября 2006 года за ФИО1 закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>

В данном жилом помещении истец был зарегистрирован с 27 апреля 2001 года. Снят с регистрационного учета 10 марта 2016 года в связи с выездом в Ярославскую область.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. В собственности жилых помещений на территории РФ не имеет, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Архангельской области и НАО № от 29.03.2017.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.п.4, 5 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, закрепленное за истцом, пригодно для проживания, что подтверждается актом обследования от 17 января 2013 года. Из заявления ФИО1 начальнику отдела опеки и попечительства администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 29 декабря 2015 года следует, что ему были разъяснены права по содержанию жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором он также указал, что намерен выехать в Ярославскую область.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, указывается, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

В судебном заседании установлено, что в 2016 году истец уехал в Ярославскую область, где проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, намерения возвращаться в г. Няндома не имеет. Истец трудоустроен и работает у ИП ФИО4 с 22.02.2016 в г. Углич.

Таким образом, местом жительства истца следует считать адрес: <адрес>, расположенный в Ярославской области, то есть в другом субъекте РФ.

Вследствие этого ФИО1 вправе обратиться в уполномоченный орган по месту своего жительства, поскольку Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) не связывает реализацию права на жилье лиц, ранее относившихся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с местом их первичного выявления.

В судебном заседании истец пояснил, что жилое помещение ему необходимо на территории Ярославской области, в г. Няндома он возвращаться не намерен.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к администрации МО «Няндомский муниципальный район», поскольку жилое помещение уже предоставлено истцу на территории Архангельской области, препятствий для вселения в данное жилое помещение не имеется. При этом администрация МО «Няндомский муниципальный район» не может являться надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку жилое помещение ФИО1 просит предоставить на территории Ярославской области, что не входит в полномочия органа местного самоуправления Няндомского района. Более того, с учетом изложенного не возникает и обязанности по предоставлению жилого помещения за счет средств бюджета Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2017 года.

Судья Е.Н. Воропаев