Решение № 12-212/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-212/2017

№12-212/2017


РЕШЕНИЕ

13 июля 2017 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена единой комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ЗОВ на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - член единой комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ЗОВ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, член единой комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ЗОВ. обратился с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией опубликована закупка по электронному аукциону №. проводимому с целью определения исполнителя и заключения с ним государственного контракта на оказание услуг охраны и поддержания пропускного и внутриобъектного режимов в административном здании Инспекции.

ДД.ММ.ГГГГ заявка ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» Филиал ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» по Республике Башкортостан была отклонена на основании п.2 ч.6 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ в связи с несоответствием участника требованиям, установленным ч.1 ст.31 Федерального закона №44-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ, Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Законом установлены следующие требования к лицам, имеющим право осуществлять государственную охрану.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №57-ФЗ «О государственной охране» государственная охрана - это деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер. Охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны, а также земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании органов государственной охраны; здания, строения, сооружения, земельные участки и водные объекты, предоставленные в пользование органам государственной охраны.

Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.

В п.1 приложения № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» указано, что к объектам, государственной охраны относятся: «Здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов Российской Федерации».

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ФНС России), налоговые органы являются подразделениями ФНС России, входят в систему федеральных органов исполнительной власти и являются его составной частью, следовательно, относятся к объектам, подлежащим государственной охране.

ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» создана в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «О ведомственной охране» и является организацией, подведомственной Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о ведомственной охране Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственная охрана создается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и предназначается для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения Министерства и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти (далее - охраняемые объекты).

Пунктом 12 данного Положения установлено, что перечни охраняемых объектов утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Из пункта 1.8 Регламента Минкомсвязи России, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №. следует, что данное Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи. Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и подведомственных ему организаций.

Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан не относится к сфере ведения Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 Положения о ведомственной охране Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность органа управления ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» осуществляется в соответствии с его уставом и законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.2.2.1 Устава ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», утвержденного Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, данная организация вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять защиту охраняемых объектов (в том числе подлежащих государственной охране), являющихся государственной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, а также охраняемых объектов иных форм собственности.

Правительство Российской Федерации создало вневедомственную охрану Минкомсвязи России в форме унитарного предприятия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.18 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал на то, что при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (статья 49) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами.

Поскольку унитарные предприятия наделяются специальной правоспособностью, ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» запрещено оказывать услуги по государственной охране иных организаций, кроме подведомственных Минкомсвязи России.

Ведомственная принадлежность объектов, на которых ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» разрешено оказывать услуги по государственной охране, определяется в соответствии с актами Правительства Российской Федерации и Минкомсвязи России, объекты налоговой службы к таковым не отнесены.

Охраняемый объект - здание Инспекции не является сооружением или объектом связи, подлежащим ведомственной охране.

Согласно п.1.2 Положения об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень охранных организаций, которые вправе привлекать к оказанию услуг.

В порядке п.2 названного приказа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения государственной охраны объектов ФНС России привлекаются подразделения ФСО России, полиции, вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, ФГУП «Охрана» МВД России, Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации», сторожа (вахтеры) ФНС России с использованием технических средств обеспечения безопасности, охранно-пожарной сигнализации объекта, тревожной и охранно-пожарной сигнализации пультов централизованной охраны ОБО при ОВД, инженерно-технической укрепленности.

ФГУП «Связь-Безопасность» не указано в качестве субъектов, имеющих право осуществлять государственную охрану объектов заказчика.

В силу п.2 ч.5 ст.66 Федерального закона №44-ФЗ, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФГУП «Связь-Безопасность» не обеспечило соблюдение указанных выше норм и не предоставило документы, подтверждение соответствия предприятия требованиям, предъявляемым к субъекту, осуществляемому государственную охрану объектов заказчика, следовательно, заказчик в лице Межрайонной ИФНС России № по РБ правомерно не признал ФГУП «Связь-Безопасность» соответствующим требованиям документации и отклонил заявку.

Указанные выше нормы действующего законодательства и аналогичные выводы приведены в Решении Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (оставлено в силе постановлением 18 арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ). В приведенном судебном акте рассмотрена жалоба ФГУП «Охрана» МВД России в связи с заключением контракта на оказание услуг охраны и поддержания пропускного и внутриобъектного режима в административном здании Межрайонной ИФНС России № по РБ с ФГУП «Связь-Безопасность».

Судом установлено, что заказчик ФГУП «Связь-Безопасность» не соответствует требованиям, документации, представляемой в соответствии со ст.31 Федерального закона №44- ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении заявки ФГУП «Связь-Безопасность», аукционная комиссия Межрайонной ИФНС России № по РБ не могла не принять во внимание выводы, сделанные Арбитражным судом Республики Башкортостан и не отклонить заявку.

Согласно п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В виду того, что действующее законодательство четко устанавливает требования для лица, подающего заявку на участие в аукционе на заключение государственного контракта на оказание услуг охраны и поддержания пропускного и внутриобъектного режимов в административном здании Межрайонной ИФНС России № по РБ, а ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» не соответствует установленным требованиям, в действиях членов аукционной комиссии Инспекции по отклонению заявки нет противоправности, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении ЗОВ было вынесено оспариваемое постановление, наложен административный штраф в размере 5 000 рублей (получено ДД.ММ.ГГГГ).

В постановлении указано, что вина ЗОВ состоит в том, что имея реальную возможность для исполнения своих обязанностей как члена комиссии, им не выполнены установленные требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок и не предприняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Ввиду того, что заявка ООО «Связь-Безопасность» была отклонена по причине прямого указания на то решения Арбитражного суда РБ, в действиях ЗОВ отсутствует вина.

Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ЗОВ штрафа в размере 5 000 рублей признать незаконным.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ. жалоба в суд подана ДД.ММ.ГГГГ., то есть в установленный законом срок.

ЗОВ и его представитель по устному ходатайству СНМ судебном заседании доводы жалобы поддержали, просят ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, представитель заинтересованного лица ФГУП «Связь-безопасность» филиал ФГУП «Связь-безопасность» по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (ч.2).

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (ч.5).

Согласно ст.69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч.1).

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе).

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона (ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе).

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком (Межрайонной ИФНС России № по РБ) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона на оказание услуг охраны и поддержания пропускного и внутриобъектового режимов в административном здании Межрайонной ИФНС России № по РБ.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № Единой комиссией, членом которой является, в том числе, ЗОВ было принято решение о несоответствии заявки ФГУП «Связь-безопасность» требованиям п.2 ч.6 ст.69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с тем, что ФГУП «Связь-безопасность», являясь ведомственной охраной, создано Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и предназначено для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения Министерства и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. Межрайонная ИФНС России № по РБ не относится к сфере ведения Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по жалобе ФГУП «Связь-безопасность» филиал ФГУП «Связь-безопасность» по Республике Башкортостан, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что Единая комиссия неправомерно не допустила к участию в Конкурсе ФГУП «Связь-безопасность», указав, что в заявке данного участника содержится вся необходимая информация и документы в соответствии с требованиями аукционной документации.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ЗОВ. был составлен протокол об административном правонарушении №АГЗ-77/17, согласно которому ЗОВ., являясь членом единой комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, выразившееся в признании заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для применения к члену комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ЗОВ меры ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.30 КоАП РФ за нарушение порядка отбора участников аукциона.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований по делу № по исковому заявлению ФГУП «Охрана» МВД России к Межрайонной ИФНС № по Республике Башкортостан, ФГУП «СВЯЗЬ-БЕЗОПАСНОСТЬ» о признании недействительным протокола № рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, признании недействительным государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Указанными судебными постановлениями установлено, что поскольку УФНС России по субъекту Российской Федерации не относятся к сфере ведения Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, то ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» не вправе осуществлять охрану объектов, подведомственных ФНС России.

Выводы арбитражного суда, изложенные в вышеназванных судебных постановлениях, имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, т.к. в рамках рассмотренного Арбитражным судом Республики Башкортостан спора установлены обстоятельства, имеющие значение для выяснения виновности ЗОВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Следовательно, обжалуемое постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении члена единой комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ЗОВ к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении члена единой комиссии по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ЗОВ к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.