Решение № 2-3011/2019 2-3011/2019~М-3428/2019 М-3428/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3011/2019

Дело № 2-3011/2019

69RS0040-02-2019-008151-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Сельховой О.Е.,

при секретаре Мухиной М.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая компания «Пример» о возложении обязанности предоставить доступ в подъезды, в техническое подполье

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Пример» о возложении обязанности предоставить доступ в подъезды, в техническое подполье.

В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по поводу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы, в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 20.06.2019 № 128, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» 26.06.2019 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства в части содержания подъездов и подвала многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы.

В результате проведенной проверки (акт от 26.06.2019 № 128) ООО Управляющая компания «Пример» были установлены нарушения и выдано предписание от 02.07.2019 № 52 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.08.2019.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 29.08.2019 вх. № 860-В, Обществу надлежало 13.09.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако руководитель, либо уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» отсутствовали, доступ в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы 13.09.2019 в 10-00 предоставлен не был. В связи с этим в отношении ООО Управляющая компания «Пример» был составлен протокол от 19.09.2019 № 21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 07.10.2019 заказным письмом с уведомлением, Обществу надлежало 05.11.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в подъезды, в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако на 05.11.2019 в 10-00 ни руководитель ни уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» на проверку не явились, доступ в подъезды, в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы предоставлен не был (акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 05.11.2019 № 206).

В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать ООО Управляющая компания «Пример» предоставить муниципальному инспектору доступ в подъезды, в техническое подполье в подъезде №3 многоквартирного дома №6 на пр-те Победы.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО Управляющая компания «Пример» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.1, 4, 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п. 3.1.1.8 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери, утвержденного постановлением администрации г.Твери от 2 марта 2018 г. № 314, одной из основных функций Департамента является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г.Твери.

Согласно п. 3.1 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации г.Твери от 13 марта 2014 г. № 303, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к:

1) использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию;

2) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

2.1) порядку осуществления перевода жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, в нежилое помещение в многоквартирном доме;

2.2) порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства находящихся в муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме;

3) созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

4) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в находящиеся в собственности муниципального образования;

5) предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений;

6) предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в собственности муниципального образования.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2010 № 2726 «О создании муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» учреждение наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

В судебном заседании установлено, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее - Департамент ЖКХ и строительства) поступило обращение жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (вх. от 18.06.2019 № 28-327/01), по поводу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы.

В связи с изложенным, с целью проверки фактов, изложенных в обращении жительницы многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы, в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 20.06.2019 № 128, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» 26.06.2019 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства в части содержания подъездов и подвала многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы.

В результате проведенной проверки (акт от 26.06.2019 № 128) ООО Управляющая компания «Пример» было выдано предписание от 02.07.2019 № 52 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.08.2019, обеспечить проведение следующих работ:

- по уборке лестничных клеток в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4;

- произвести очистку светопрозрачных заполнений (окон) в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4;

- по ликвидации захламления бытовыми вещами лестничных клеток в подъезде в подъезде № 1, № 2, № 3, № 4;

- по косметическому ремонту в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 (в том числе во входных группах в подъезды), а именно: восстановить штукатурный и побелочный слой стен и потолка, окрасить стены в подъезде, окрасить стены в подъезде;

- по остеклению оконных рам между этажами в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 дома, по установке запорной фурнитуры на окнах;

- в подъезде № 4 на 5 этаже произвести крепление оконной коробки;

- по установке светильников в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4, конструкция которых исключает возможность доступа к лампе без специальных приспособлений, а также по обустройству электропроводки с использованием металлических труб или защитных оболочек кабелей;

-обеспечить закрытие этажных электромонтажных ниш;

- по устранению утечки из трубопровода системы холодного водоснабжения;

- по осушению технического подполья в подъезде № 3, по дезинфекции и обеспечению чистоты и доступности прохода ко всем элементам технического подполья.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закона № 294-ФЗ), пункту 1 части 6.2 Положения № 30, одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Срок выполнения ООО Управляющая компания «Пример» предписания отдела муниципального жилищного контроля от 02.07.2019 № 52 истек 30.08.2019.

В соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 26.08.2019 № 179, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» на 13.09.2019 было запланировано проведение внеплановой, выездной проверки по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля от 02.07.2019 № 52.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 29.08.2019 вх. № 860-В, Обществу надлежало 13.09.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако руководитель, либо уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» отсутствовали, доступ в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы 13.09.2019 в 10-00 предоставлен не был (акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 13.09.2019 № 179). Бездействие ООО Управляющая компания «Пример» по непредоставлению доступа в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы привело к невозможности провести проверку.

В связи с этим в отношении ООО Управляющая компания «Пример» был составлен протокол от 19.09.2019 № 21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 30.09.2019 № 206, в отношении ООО Управляющая компания «Пример» на 05.11.2019 было запланировано проведение внеплановой, выездной проверки по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля от 02.07.2019 № 52.

Согласно уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, полученному ООО Управляющая компания «Пример» 07.10.2019 заказным письмом с уведомлением, Обществу надлежало 05.11.2019 в 10-00 предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в подъезды, в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы, а также обеспечить участие в проведении проверки представителя ООО Управляющая компания «Пример».

Однако на 05.11.2019 в 10-00 ни руководитель ни уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Пример» на проверку не явились, доступ в подъезды, в техническое подполье в подъезде № 3 многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы предоставлен не был (акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки от 05.11.2019 № 206).

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ, частью 8.4 Положения № 303 руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ, пункту 4 части 10.1 Положения № 303, при проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие ООО Управляющая компания «Пример» по необеспечению участия 13.09.2019, 05.11.2019 в проведении проверок представителей Общества, непредоставлению доступа к общему имуществу многоквартирного дома № 6 на пр-те Победы привело к невозможности проверить фактическое исполнение предписания отдела муниципального жилищного контроля от 02.07.2019 № 52.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении указанных выше требований, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО УК «Пример» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО УК «Пример» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая компания «Пример» о возложении обязанности предоставить доступ в подъезды, в техническое подполье удовлетворить.

Обязать ООО Управляющая компания «Пример» предоставить муниципальному жилищному инспектору Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери доступ в подъезды, в техническое подполье в подъезде №3 многоквартирного дома № 6 на проспекте Победы города Твери.

Взыскать с ООО Управляющая компания «Пример» в бюджет муниципального образования г. Тверь государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Сельхова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2019 года.

Председательствующий О.Е. Сельхова