Решение № 2А-58/2019 2А-58/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-58/2019

69RS0007-01-2019-000087-21

Дело № 2а-58 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 08 августа 2019 г.

Жарковский районный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,

с участием помощника прокурора Жарковского района Тверской области Шульчева И.А.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Жарковского района Тверской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Жарковского района Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Решением Собрания депутатов Жарковского района Тверской области от 18.06.2019 г. № 24 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва» на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 06.08.2007 г. № 01-13/52 полномочия муниципальных избирательных комиссий муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Жарковский район» возложены на территориальную избирательную комиссию Жарковского района.

17 июля 2019 года в территориальную избирательную комиссию Жарковского района ФИО1, выдвинутым в порядке самовыдвижения, представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1 с документами, предусмотренными пунктами 3-1 и 4 статьи 29 Избирательного кодекса Тверской области от 7 апреля 2003 г. № 20-ЗО, помимо которых была представлена справка Информационного центра УМВД России по Тверской области от 18.06.2019 г. № 069/14765-М.

18 июля 2019 года территориальная избирательная комиссия Жарковского района в соответствии со статьями 4, 20 и 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 № 20-ЗО обратилась в Информационный центр УМВД России по Тверской области с представлением о проверке достоверности сведений о наличии (отсутствии) судимости, фактов привлечения к административной ответственности по статьям 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении указанных в приложенном к представлению списке кандидатов, в том числе ФИО1

25 июля 2019 г. из Информационного центра УМВД России по Тверской области поступил ответ от 25.07.2019 года № 3/2463 о том, что ИЦ УМВД России по Тверской области, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ МВД России на региональных уровнях сведениями о наличии судимостей, административных правонарушений в отношении лиц, упомянутых в представлении, не располагают.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 36 Избирательного кодекса Тверской области, в установленный законом десятидневный срок постановлением территориальной избирательной комиссии Жарковского района от 26.07.2019 № 89/491-4 ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1.

Однако, 29 июля 2019 года из Информационного центра УМВД России по Тверской области поступил ответ от 29.07.2019 года № 3/2509, согласно которому ФИО1 был осужден 19.11.1987 г. Жарковским районным судом Калининской области по ч. 3 ст. 89 УК РСФСР к лишению свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, сроком на 3 года. Судимость погашена 19.11.1993 г.

В соответствии с подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Аналогичные положения закреплены в подпунктах "а" и "з" пункта 7 статьи 72 Избирательного кодекса Тверской области.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статьей 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении этого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Аналогичные положения закреплены в пункте 3 статьи 29 Избирательного кодекса Тверской области от 7 апреля 2003г. № 20-ЗО.

Учитывая вышеизложенные требования закона и приведенные обстоятельства, сведения об имевшейся ранее судимости подлежали указанию ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, представленному им в избирательную комиссию.

Вместе с тем, в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1, поданном в избирательную комиссию 17 июля 2019 года, сведения о судимости, дате ее снятия или погашения не отражены.

Несмотря на то, что сведения о судимости не были указаны в справке Информационного центра УМВД России по Тверской области, полученной административным ответчиком самостоятельно, ФИО1, как лицу, выдвигающемуся кандидатом на выборную должность, должны быть известны соответствующие требования, предъявляемые к порядку и условиям выдвижения кандидатов.

Избирательное законодательство не требует от кандидата представления справки органа внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости, указанные сведения излагаются в произвольном форме. При этом ФИО1, являясь лицом, в отношении которого был вынесен обвинительный приговор, не мог не знать, когда и по какой статье Уголовного кодекса он был осужден. Даже отсутствие точных данных о дате погашения судимости не препятствовало административному ответчику указать в заявлении о согласии баллотироваться те сведения о судимости, которыми он располагал.

На момент вынесения ТИК Жарковского района решения о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты, официальные сведения о его судимости у комиссии отсутствовали. Решение принято избирательной комиссией в установленный законом десятидневный срок, при этом были проверены порядок выдвижения и представленные им документы, которые соответствовали необходимым требованиям. Тот факт, что регистрация была осуществлена до поступления в избирательную комиссию запрашиваемых сведений о его судимости, не является нарушением процедуры регистрации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под вновь открывшимися обстоятельствами, являющимися основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты, считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Поскольку ответ на запрос из ИЦ УМВД России по Тверской области с информацией о судимости ФИО1 поступил в избирательную комиссию уже после его регистрации кандидатом в депутаты, на момент регистрации кандидатом в депутаты избирательная комиссия сведениями о его судимости не располагала, в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться данные сведения отсутствовали, то данное обстоятельство является вновь открывшимся и основанием для отмены регистрации кандидата. Кроме того, сокрытие кандидатом информации о судимости само по себе является основанием для отмены регистрации кандидата.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 11 ст. 239, ч. 5 ст. 240, подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьёй 20, подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 72 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО, территориальная избирательная комиссия Жарковского района просит:

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования административного истца не признал, а также пояснил, что при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1 им была предоставлена и справка о наличии (отсутствии) судимости, которую он получил в МФЦ, в которой отсутствовали сведения о его судимости. При написании заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты он знал, что ранее он был судим, но об этом не указал а заявлении, так как ИЦ УМВД Росси по Тверской области не отразил это в справке, и чтобы не было разногласий.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, а также заключение пом. прокурора Шульчева И.А., полагавшего удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренномпунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. На основании п.п."е" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является такжесокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии сп. 2.1 ст. 33настоящего Федерального закона.

Решением Собрания депутатов Жарковского района Тверской области от 18.06.2019 г. № 24 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва» на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 06.08.2007 г. № 01-13/52 полномочия муниципальных избирательных комиссий муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Жарковский район" возложены на территориальную избирательную комиссию Жарковского района.

17 июля 2019 года ФИО1, выдвинутым в порядке самовыдвижения, в территориальную избирательную комиссию Жарковского района представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1 с документами, предусмотренными пунктами 3-1 и 4 статьи 29 Избирательного кодекса Тверской области от 7 апреля 2003 г. № 20-ЗО, а также представлена справка Информационного центра УМВД России по Тверской области от 18.06.2019 г. № 069/14765-М. В заявлении ФИО1 не указал о наличии судимости.

18 июля 2019 года территориальная избирательная комиссия Жарковского района обратилась в Информационный центр УМВД России по Тверской области с представлением о проверке достоверности сведений о наличии (отсутствии) судимости, фактов привлечения к административной ответственности по статьям 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении указанных в приложенном к представлению списке кандидатов, в том числе ФИО1

Из письма Информационного центра УМВД России по Тверской области от 25.07.2019 года № 3/2463 следует, что ИЦ УМВД России по Тверской области, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ МВД России на региональных уровнях сведениями о наличии судимостей, административных правонарушений в отношении лиц, упомянутых в представлении, не располагают.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Жарковского района от 26.07.2019 г. № 89/491-4 ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1.

29.07.2019 года из Информационного центра УМВД России по Тверской области поступил ответ от 29.07.2019 года № 3/2509, согласно которому ФИО1 был осужден 19.11.1987 г. Жарковским районным судом Калининской области по ч. 3 ст. 89 УК РСФСР к лишению свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, сроком на 3 года. Судимость погашена 19.11.1993 г.

Согласно подпункту 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», "сведения о судимости кандидата" - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

ФИО1 был осужден 19.11.1987 г. Жарковским районным судом Калининской области по ч. 3 ст. 89 УК РСФСР за кражу государственного имущества, данное деяние признается преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а","б","е","з","и","к","л"или"о" пункта 24 статьи 38настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;.. .

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком ФИО1 при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1 нарушены требования Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поэтому суд удовлетворяет административное исковое заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 243, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии Жарковского района Тверской области удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Жарковского района Тверской области шестого созыва по Центральному пятимандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.08.2019 г.

Председательствующий: А.П. Коршаков