Решение № 12-60/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело № 12-60/2019 г. *

*

РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Никулова Г.В., с участием представителя ФИО1 - ФИО2, заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель ФИО3 рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 № от дата и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 № от дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в порядке, предусмотренном ст.30.1.- 30.03. КоАП РФ, обратилась с жалобой в *.

дата из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в адрес суда поступил административный материал в отношении ФИО1

дата определением * жалоба ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ направлена по подсудности в Петушинский районный суд.

дата материал по указанной выше жалобе ФИО1 поступил в Петушинский районный суд.

дата определением Петушинского районного суда жалоба ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ принята к производству Петушинского районного суда.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указано на нарушения процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности. Указывает, что ей принадлежат два смежных земельных участка с кадастровыми № и №. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области данная информация должна была быть известна на момент возбуждения административного дела и принятия решения по нему, поскольку она размещена в публичном доступе в сети Интернет на информационном ресурсе Публичная кадастровая карта. Считает, что фактов, подтверждающих совершения ей административного правонарушения не имеется.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что ФИО1 действительно является собственником двух смежных земельных участков с кадастровыми № и №. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО 1 который осуществлял кадастровые работы по образованию указанных земельных участков, их общая площадь составляет * кв.м, они огорожены одним общим забором. Захват земельного участка не производился, в настоящее время ФИО1 принято решение о формировании границ данного земельного участка в порядке установленным действующим законодательством, в связи с этим, просит производство по административному делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а постановление о назначении административного наказания от дата отменить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - заместитель главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы, указал, что поскольку в судебном заседании представлены сведения, подтверждающие принадлежность ФИО1 земельного участка с кадастровым № и указан порядок использования, который совпадает с фактически осуществляемым пользованием, установленным в ходе проверки. Проверочные мероприятия проводились без взаимодействия с проверяемым лицом, а в сведениях ЕГРП информация о границах земельного участка с кадастровым № отсутствует. По утверждению представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, на момент проведения проверки не было возможности дать оценку всем доказательствам по делу и решение принималось на основании тех документов, которые имелись. Считает возможным постановление о назначении административного наказания от дата отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

Объективная сторона выражается в осуществлении пользования объектом земельных отношений - земельным участком без документального оформления в установленном законодательством порядке прав на используемый земельный участок.

Согласно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из содержания постановления о назначении административного наказания № от дата следует, что ФИО1 являясь собственником земельного участка, расположенного по адрес, кадастровый №, площадью * кв.м, категория земель - *, вид разрешенного использования - *, запись в ЕГРН от дата №, самовольно заняла и использует часть кадастрового квартала № площадью около * кв.м без прав, предусмотренных законодательством РФ.

Выявленные в рамках проверки обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ст. 7.1 КоАП РФ.

Между тем, анализируя собранные доказательства, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат достаточно достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 совершено вмененное ей административное правонарушение.

Согласно представленным материалам основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ послужило то основание, что в ходе административного обследования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресуадрес, принадлежащего на праве собственности ФИО1 установлено, что последняя самовольно заняла и использует, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, часть кадастрового квартала № площадью около * кв.м.

Судом установлено, что в соответствии с соглашением о перераспределении земель и земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности.

Смежным с земельным участком с кадастровым * является земельный участок с кадастровым *

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью * кв.м, из земель *, с разрешенным видом использования: *, расположенный по адрес

Основанием возникновения права послужили договор купли-продажи земельного участка от дата и соглашение о перераспределении земель и земельного участка от дата

Постановлением * от дата № по заявлению ФИО1, в целях образования указанного земельного участка в порядке перераспределения, была утверждена схема расположения указанного выше земельного участка.

дата сведения о земельном участке с кадастровым № были внесены в ЕГРН, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата №

В соответствии с соглашением о перераспределении земель и земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности.

Смежным с земельным участком с кадастровым № является земельный участок с кадастровым №

Таким образом, ФИО1 принадлежат два смежных земельных участка с кадастровыми № и №

В силу ст.2.1. ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, при наличии указанных обстоятельств, а так же, исходя из содержания постановления о наложении административного наказания и иных письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО3 № от дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: /подпись/ Г.В.Никулова