Постановление № 5-96/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-96/2024

Дело № 5-96/2024

УИД 48RS0005-01-2024-001792-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года город Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Измалков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (Akbarov Mutalibjon Gulomjanovich), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца №, женатого, не имеющего иждивенцев, фактически проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года не имеется,

установил:

28.10.2024 начальником ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца №, был составлен протокол АМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания материалов дела следует, что 28.10.2024 в 17 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин № ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа», не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, выразившееся в том, что в течение тридцати календарных дней иностранный гражданин не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил пп. 4.6 п. 4 статьи 13, п. 18 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 274-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Пояснил, что не знал о необходимости прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Близких родственников, собственного жилья на территории Российской Федерации у него нет, в услугах переводчика он не нуждается. Просил назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Начальник ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, отнесены к правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином №. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью, как указано в миграционной карте - «работа». Обязанность иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, не исполнил.

В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ФИО1, прибывшим на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, режима пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении АМ №, миграционной картой, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, ИБД-Ф, письменным объяснением ФИО1, пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, иными материалами дела.

Судья находит представленные по делу доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1, действия которой следует квалифицировать в соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит следующие: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующее достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.10.2024 начальником ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО2 принято решение о сокращении ФИО1 срока временного пребывания, во исполнение которого ФИО1 должен покинуть Российскую Федерацию.

Таким образом, судья не назначает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку фактически назначение наказания в виде выдворения будет дублировать порядок исполнения вышеуказанного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 (Akbarov Mutalibjon Gulomjanovich), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по <адрес> (№

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Измалков