Решение № 2А-2552/2019 2А-2552/2019~М-3025/2019 М-3025/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-2552/2019

Дело № 2а-2552/19

УИД 23RS0037-01-2019-004800-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 августа 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – ГЖИ КК) о признании незаконным бездействия по отказу в проведении проверки по заявлению об отсутствии технического учета многоквартирного жилого <адрес> № в <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйств (ГИС ЖКХ) обратился в ГЖИ КК о проведении проверки отсутствии технического учета вышеуказанного многоквартирного дома (МКД), просьбой вынесения предписания в отношении юридического лица. На данное обращение получен ответ от ГЖИ КК исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщено, что ГЖИ КК не наделена полномочиями по понуждению организаций, на бюджетном учете которых состоят многоквартирные дома, к осуществлению технического учета жилищного фонда. Административный истец полагает, что по сути, ГЖИ КК в указанном ответе от ДД.ММ.ГГГГ. отказала в проведении проверки отсутствия технического учета МКД.

Просит суд признать незаконным бездействие ГЖИ КК по отказу в проведении проверки и обязать устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения по существу его заявления о проведении проверки отсутствия технической учета жилого <адрес><адрес> № в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске доводам и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГЖИ КК по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление. При этом пояснила, что у административного ответчика отсутствуют полномочия по проведению проверок по вопросу технического учета многоквартирного дома.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГЖИ КК посредством ГИС ЖКХ с заявлением об отсутствии технического учета многоквартирного дома, в котором просил провести проверку по изложенным фактам.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указано на факт отсутствия технического учета жилого <адрес><адрес> № в <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ КК № в адрес ФИО1 указала, что ГЖИ КК не наделена полномочиями по понуждению организаций, на бюджетном учете которых состоят многоквартирные дома, к осуществлению технического учета жилищного фонда.

По существу, в указанном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ КК отказала административному истцу в проведении проверки отсутствия технического учета МКД и рассмотрении по существу его заявления.

Как усматривается из ответа ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного истца - ФИО1, в архивном фонде, переданном на постоянное хранение отдела ГБУ КК по <адрес>, сведения о проведении государственного технического учета в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок № <адрес> отсутствуют, равно, как и не заведено инвентарное дело на данный объект градостроительной деятельности.

Согласно, ответа АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца, Южным филиалом АО рассмотрено обращение не осуществления государственного технического учета 24-квартирного жилого <адрес><адрес> № в <адрес>, сообщено, что в архиве Южного филиала отсутствует инвентарное дело на указанный объект недвижимости и техническая инвентаризация данного объекта не проводилась.

Таким образом, судом установлено, что технический учет многоквартирного жилого <адрес> № в <адрес> на дату рассмотрения дела не осуществлен.

На основании ч.1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.На основании ч. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Следовательно, технический учет жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, как форма государственного учета жилищного фонда является обязательным.

В силу п. 3.1. Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденной Постановлением главы администрации Краснодарского края 05.10.2006 № 861 в соответствии с поставленными задачами Инспекция в пределах своих полномочий выполняет функции - осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством организации и проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к учету жилищного фонда.

Следовательно, в полномочия ГЖИ КК входит обязанность посредством организации и проведения проверок о соблюдении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами соблюдения обязательных требований к учету жилищного фонда.

Согласно пункту 2 «Положения о Государственном жилищном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ №493 от 11.06.2013 г., задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством; требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Подпунктом а) пункта 11 указанного Положения установлено, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к учету жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (п.5); обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.6).

ГЖИ КК является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края согласно Положению о государственной жилищной инспекции, утвержденного Постановлением от 05.10.2006 № 861 Главы администрации Краснодарского края.

При таких обстоятельствах, бездействие ГЖИ КК, отказавшей административному истцу в проведении проверки факта отсутствия технического учета многоквартирного жилого дома <адрес> нарушает жилищные права ФИО1 на обеспечение органом государственной власти контроля за исполнением жилищного законодательства гражданами и организациями.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оспаривании бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по отказу в проведении проверки по заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии технического учета многоквартирного жилого <адрес><адрес> № в <адрес>.

Обязать Государственную жилищную инспекцию <адрес> устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения по существу его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки отсутствия технической учета жилого <адрес> № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска А.И. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 г.