Постановление № 5-93/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело 5-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 ноября 2018г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием законного представителя юридического лица ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1, защитника юридического лица Тола И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Горнозаводский лесокомбинат», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.12.2003г., ИНН<***>, находящегося по адресу <...>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 5.10.2018г. следует, что он составлен начальником отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Горнозаводскому району ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Горнозаводский лесокомбинат», которое 13.09.2018г. в 14 час. 20 мин. в <...> привлекло и допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя лесовоза гражданина АДРЕС ФИО3, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, чем нарушило пункт 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Пермского края № 51 от 15.06.2018г. о запрете на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по видам экономической деятельности в сфере лесозаготовки ( код 02.2) и предоставлении услуг в области лесозаготовок ( код 02.40.2) на территории Пермского края, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласен.

Защитник юридического лица ООО «Горнозаводский лесокомбинат» Тола И.С. считает, что вина предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, производство по делу подлежит прекращению, при назначении наказания просит снизить штраф до 30000 рублей, заменить его предупреждением.

Согласно статье 15 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с Указом N 51 Губернатора Пермского края от 15.06.2018г. "Об установлении на 2018 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на Территории Пермского края на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2018 год установлен запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем согласно Приложению к настоящему указу в том числе : 1. лесозаготовки ( код 02.2), предоставление услуг в области лесозаготовок ( код 02.40.2).

Из рапорта инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 от 13.09.2018г. следует, что 13.09.2018 года выявлен гражданин АДРЕС ФИО3, выполнявший работу в качестве водителя лесовоза ООО «Горнозаводский лесокомбинат» (л.д.22).

Согласно объяснений ФИО3 от 13.09.2018г., он въехал в Пермский край 4.07.2018г., сдал документы на получение патента, после чего был трудоустроен в ООО «Горнозаводский лесокомбинат» водителем лесовоза. Работает на автомашине КАМАЗ Р 967 СХ 59, в его должностные обязанности входит перевозка леса с делянки на базу (л.д.52-53).

Из объяснений ФИО3 от 18.09.2018г. следует, что 13.09.2018г. получил путевку от диспетчера ООО «Горнозаводский лесокомбинат», на автомашину КАМАЗ № загрузил на базе п.Средняя Усьва березу пиловочную, разгрузил в п.Промысла на пилораме (л.д.62).

Из путевого листа грузового автомобиля КАМАЗ 43118 от 13.09.2018г. следует, что водитель ФИО3, предприятие Горнозаводский лесокомбинат, погрузка Средняя Усьва, разгрузка Промысла, наименование груза береза пиловочник (л.д.54).

Постановлением Горнозаводского районного суда от 18.09.2018г. установлено, что 13.09.2018г. в 14 час. 20 мин. в п.Средняя Усьва Горнозаводского района Пермского края гражданин АДРЕС ФИО3, имеющий патент на работу водителем автомобиля, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Горнозаводский лесокомбинат», управлял автомобилем КАМАЗ регистрационный знак № чем нарушил требования статей 15, 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Пермского края № 51 от 15.06.2018г., которым установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере лесозаготовок ( код 02.2), предоставление услуг в области лесозаготовок ( код 02.40.2) на территории Пермского края иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Суд установил вину ФИО3 в несоблюдении иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.44-45).

Решением Пермского краевого суда от 1.11.2018г. постановление Горнозаводского районного суда от 18.09.2018г. оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Вина юридического лица ООО «Горнозаводский лесокомбинат» в несоблюдении работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности подтверждается рапортом об обнаружении признаков правонарушения, путевым листом, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, постановлением Горнозаводского районного суда от 18.09.2018г., решением Пермского краевого суда от 1.11.2018г.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО « горнозаводский лесокомбинат» составлен уполномоченным лицом, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы защитника Тола И.С. о том, что 13.09.2018г. ФИО3 управлял не лесовозом, а КАМАЗом - сортиментовозом правового значения не имеют, из пояснений ФИО3 следует, что он перевозил пиломатериал - пиловочную березу на автомашине КАМАЗ №, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Доводы защитника о том, что груз перевозился не по лесной дороге, а по дороге общего пользования, что не относится к процессу лесозаготовок являются несостоятельными, т.к. деятельность по перевозке пиломатериала является частью процесса лесозаготовки, при котором древесное сырье вывозится до места обработки или хранения.

Доводы защитника, что установленный Указом № 51 от 15.06.2018г. срок для приведения в соответствие с запретом численности иностранных работников составляет 3 месяца, заканчивается 28.09.2018г. основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не являются, поскольку Указ № 142 с аналогичным запретом в области лесозаготовок и предоставления услуг в области лесозаготовок принимался 14.10.2016г.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Горнозаводский лесокомбинат» по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении ООО « Горнозаводский лесокомбинат» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, цели административного наказания, оснований для применения меры наказания в виде приостановлении деятельности предприятия не усматривает.

Поскольку минимальный штраф за совершение вышеуказанного правонарушения составляет 800000 рублей, что составляет значительную денежную сумму, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, предупреждение ущерба финансово-хозяйственной деятельности, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названного Кодекса, размер административного штрафа для ООО «Горнозаводский лесокомбинат» не может составить менее 400000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из установленных обстоятельств указанная совокупность не усматривается.

По смыслу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной, назначенное ООО "Горнозаводский лесокомбинат" административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью « Горнозаводский лесокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере четыреста тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности:

Администратор платежей: УФК по Пермскому краю (Отделение МВД России по Горнозаводскому району)

Банк получателя: Отделение Пермь, г. Пермь

Расчетный счет: <***>,

БИК 045773001

Код бюджетной классификации (КБК) 18811640000016027140

ИНН (администратора) 5921031837,

КПП (администратора) 592101001,

Код ОКТМО 57614101

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за которое предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья .

.