Решение № 2-1137/2020 2-1137/2020~М-1018/2020 М-1018/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1137/2020

Дело № 2-1137/2020 УИД 13RS0025-01-2020-002291-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 14 июля 2020 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Мамаевой Е.С.,

при секретаре Рыженковой Л.И.,

с участием в деле представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок (бесплатно),

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Администрации го Саранск с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований указала, что с 1997 г. она владеет земельным участком <...>, площадью 468 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Данным земельным участком она пользуется до настоящего времени, уплачивает членские взносы. В целях оформления права собственности, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако, ей отказано по тем основаниям, что СНТ «Озерное» зарегистрировано в качестве юридического лица после 2001 г. Считает, что в силу действующего законодательства она вправе получить указанный земельный участок в собственность бесплатно. Ссылается, что выделение ей земельного участка подтверждается соответствующими доказательствами.

По данным основаниям, просит суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ФИО2 бесплатно в собственность земельный участок <...> общей площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <...>, площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства и огородничества.

Дополнительно пояснила, что в 1997 г. ФИО2 для ведения огородничества и садоводства был выделен земельный участок <...> общей площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> С указанного времени она пользуется данным земельным участком, оплачивала членские взносы. Споров с соседями она не имеет, участок обрабатывается.

Представитель ответчика Администрации го Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

03.07.2020 от представителя ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования просили оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в материалах дела, СНТ «Озерное» было создано 15.11.2019, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ». Данное СНТ правопреемником СТ «Озерное», прекратившее своё существование 21.05.2007, и СНТ «Озерное», исключенное из ЕГРЮЛ с 17.09.2019, как это заявлено в уставе СНТ «Озерное» от 15.11.2019, являться не может, так как согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица не предполагает дальнейшего правопреемства. Следовательно, представленные истцом копии приказа совхоза «им.ХХI съезда КПСС» Октябрьского района г.Саранска № 538-п от 08.10.1990, решения Исполкома от 29.03.1991 № 130, приказов ТОО «Луховское» № 380-п от 19.12.1996, № 258 от 02.10.1996 не могут свидетельствовать о предоставлении или передаче как правопреемнику СНТ «Озерное», созданное 15.11.2019, земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. В материалах дела отсутствует решение общего собрания о принятии ФИО2 в члены СНТ «Озерное», также отсутствуют документы, подтверждающие членство истца в СТ «Озерное». Земельный участок, который предоставлялся СТ «Озерный» на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, иных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного в 1991г. СТ «Озёрный» в материалах дела не имеется. Утвержденной документации по планировке территории в составе проекта межевания части территории садоводческого товарищества также не имеется. Иных доказательств, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделяемого СТ «Озерный» в материалах дела не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Озерное» ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает в признании права на земельный участок.

В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика – Администрации городского округа Саранск, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Озерное» ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В статье 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (действовавший до 1 марта 2015 г. в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Как следует из материалов дела, письмом Администрации го Саранск от 20.02.2020 ФИО1, действующей по доверенности за ФИО2, отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <...>, общей площадью 468 кв.м., для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что СНТ «Озерное» создано 15.11.2019, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 17-18).

Приказом совхоза им.XXV съезда КПСС Октябрьского района г.Саранска № 538-П от 08.10.1990 под коллективные сады для рабочих и служащих выделен земельный участок площадью 8 га. (л.д. 19).

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №130 от 29.03.1991 зарегистрирован устав СТ «Озерное» и закреплен за СТ «Озерное» (ФИО5 дорога) земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка по 0,05 га (л.д. 20).

Согласно приказу ТОО «Луховское» от 02.10.1996 № 358, с целью оказания помощи, коллективу Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия выделен земельный участок площадью 2,5 га для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства (л.д. 21).

Согласно приказу ТОО «Луховское» от 19 декабря 1996 года № 380-П, с целью оказания помощи, коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 гг. выделен земельный участок площадью 2,3 га для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея (л.д.22).

Приказом №358 от 02.10.1996 по просьбе Министерства труда и занятости населения РМ и с целью оказания помощи коллективу выделен земельный участок площадью 2,5 га для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства (л.д.22).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2019, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 15.11.2019, копии листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2019 следует, что СНТ «Озерное» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2019 (л.д. 24, 25-28).

Как видно из копии Устава СНТ «Озерное», данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 12.02.2001, а также бывшего СНТ «Озерное», зарегистрированного 31.08.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, которому выделены земельные участки приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 08.10.1990, №358П от 02.10.1996, №380 от 19.12.1996, без номера от 08.10.1998 и письма №231П от 19.10.1998. Общая площадь земельных участков составляет 64839 га, в том числе под садоводческими участками 60050 га, под земли общего пользования 4789 га. Количество садоводов 1064 человек (л.д.28-39).

Как следует из копии членской книжки ТОО «Луховское» <...>, копии членской книжки СНТ «Озерное» (за период с 1997 года по настоящее время), ФИО2 являлась членом СНТ «Озерное», имеет в пользовании земельный участок <...>, задолженности по членским взносам нет (л.д. 8-15).

Из заключения председателя правления СНТ «Озерное», выписки из списка членов СНТ «Озерное», выписки из списка СНТ «Озерное», усматривается, что ФИО2 является членом СНТ «Озерное» и за ней закреплен земельный участок <...>, общей площадью 468 кв.м. (л.д. 74,75,76).

Из заявления председателя правления СНТ «Озерное» усматривается, что спорный земельный участок находится в границах СНТ «Озерное», обрабатывается, споров с соседями не имеется (л.д. 89).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что площадь спорного земельного участка составляет 468 кв.м., границы обозначены на местности и не выходят за область кадастрового квартала (л.д. 16).

Из пояснений свидетеля Б. следует, что участок выделялся ее бабушке ФИО2 в 1997 году и они с семьей ежегодно его обрабатывали. Она, будучи ребенком, постоянно ездила с бабушкой на дачу. Сейчас у бабушки слабое здоровье и она помогает ей ухаживать за участком, выращивать овощи. Споров с соседями по даче не имеется, забор поставили еще при выделении указанного дачного участка.

Как следует из материалов дела, письмом Администрации городского округа Саранск от 20.02.2020 №360-УФ ФИО1, действующей по доверенности за ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 468 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. СНТ «Озерное» создано 31.08.2010 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.11-13).

Вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что начиная с 1997 г. ФИО2 являлась членом садоводческого товарищества рабочих и служащих ТОО «Луховское», СНТ «Озерное», и ей выделен земельный участок <...>, площадью 468 кв.м., который расположен в <адрес>.

Суд учитывает, что пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержденные до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления в силу Закона N 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В связи с изложенным, оценивая представленные доказательства, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 не имеется, поскольку ФИО2 на законных основаниях владеет спорным участком более 20 лет, являлась членом садоводческого товарищества, которое образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам, суду не представлено.

Иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истице, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательства, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <...>, общей площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное», для ведения садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Е.С. Мамаева

Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2020

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Е.С. Мамаева

Дело № 2-1137/2020 УИД 13RS0025-01-2020-002291-79