Решение № 2А-1635/2020 2А-1635/2020~М-1394/2020 М-1394/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-1635/2020

УИД 34RS0001-01-2020-002913-09

Дело № 2а-1635/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № 2» с диагнозом «Органическое шизофреноподобное расстройство» (шифр заболевания в соответствии с МКБ-10, F06.2), данные заболевания в настоящее время являются хроническими, тяжелыми и стойкими психическими расстройствами. Между тем при наличии указанного диагноза, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и №, категории «В, B1 (AS)» выданное ФИО1 – 01 июня 2017 года со сроком действия до 01 июня 2027 года. Так, обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные статьей 3 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года.

Просит прекратить действие права ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS)», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного 01 июня 2017 года. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № в ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГУ МВД России по Волгоградской области и ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № 2».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревский А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, заявлений не представлено.

Представитель заинтересованного лица ГУМВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, и не возражают против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № 2» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность ограничения федеральным законом прав и свободы человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, органические, включая симптоматические, психические расстройства поведения, являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (код заболеваний по Международной классификации болезней МКБ-10 F00-F09)/

Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. При наличии данных заболеваний лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Судом установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда установлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания на осуществление указанного вида деятельности.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от 01 июня 2017 года категории «В, B1 (AS)» со сроком действия до 01 июня 2027 года.

Из представленной в материалы дела справки ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № 2» от 29 мая 2020 года следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «Органическое шизофреноподобное расстройство» (шифр заболевания в соответствии с МКБ-10, F06.2).

Имеющееся психическое заболевание у ФИО1 в настоящее время носит характер хронического тяжелого стойкого психического расстройства.

Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Доказательств, опровергающих вышеуказанное заключение, стороной ответчика суду не представлено.

Одним из основных принципов безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время не отвечает установленным нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условиям допуска к обладанию правом управления транспортным средством.

В этой связи управление транспортным средством может повлечь нарушение ФИО1 прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью.

При таких данных, суд считает требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, су

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS)» на основании водительского удостоверения №, выданного 01 июня 2017 года, действительным до 01 июня 2017 года, с момента вступления решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность сдать водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по г. Волгограду в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 09 июля 2020 года. Мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

Судья: И.И. Костюк