Решение № 2А-2204/2026 2А-2204/2026~М-1418/2026 М-1418/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-2204/2026

УИД: 50RS0039-01-2026-001769-74

Дело № 2а-2204/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Раменское Московской области

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2204/2026 по административному иску ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в Раменский городской суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> № <номер> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на часть дома, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 27,3 кв.м.

В обосновании заявленных требований указывает на то, что вступившим в законную силу решением Раменского городского суда Московской области от <дата> были удовлетворены требования административного истца о разделе жилого дома, прекращении права общей долевой собственности.

Согласно решению суда, с учетом определения Раменского городского суда Московской области от <дата>, была разделена часть жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенная по адресу: <адрес>; в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома общей площадью 27,3 кв.м; на ФИО2 (законный представитель несовершеннолетнего ФИО1) возложена обязанность демонтировать перегородку из фанерных листов в помещении № 1 кухня, заложить перегородку между помещением № 1 и частью жилого дома выделяемого в собственность ФИО4; газовый котел и газовая плита в помещении № 1 оставлены в пользовании ФИО1; прекращено право общей долевой собственности на часть жилого дома с кадастровым номером <номер>; указано, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение Раменского городского суда Московской области от <дата> вступило в законную силу <дата>.

По вступлении в законную силу решения суда, истец выполнил все возложенные на него обязанности по демонтажу в помещениях, после чего был изготовлен технический план здания.

<дата> административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания.

Уведомлением Территориального отдела № 4 Управления Росреестра по Московской области от <дата> № <номер> приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлению ФИО1 на срок до <дата> по следующим основаниям: при проведении правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110461:15, в пределах которого расположено построенное здание, отсутствуют актуальные записи о праве собственности (пользования) ФИО1 Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. В ЕГРН ответствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположено здание, для осуществления государственного кадастрового учета которого и (или) государственной регистрации прав на которое подано заявление.

В связи с непредставлением в срок до <дата> недостающих, по мнению государственного регистратора документов, уведомлением от <дата> № <номер> ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Между тем, истец полагает, что указанное решение от <дата> является незаконным, поскольку решение Раменского городского суда Московской области от <дата> является вступившим в законную силу судебным постановлением, которое является обязательным для всех без исключения органов государственной власти и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Административный истец ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании заявленные административные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании по иску возражала, поддержала письменные возражения на заявленные административные исковые требования.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктами 5, 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в частности, несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных положений, в их взаимосвязи с положениями ст. 8 ГК РФ, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, следует, что государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 июля 2001 года № 154-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

Вступившим в законную силу решением Раменского городского суда Московской области от <дата> были удовлетворены требования административного истца о разделе части жилого дома, прекращении права общей долевой собственности.

Согласно решению суда от <дата>, с учетом определения Раменского городского суда Московской области от <дата>, была разделена часть жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенная по адресу: <адрес>; в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома общей площадью 27,3 кв.м; на ФИО2 (законный представитель несовершеннолетнего ФИО1) возложена обязанность демонтировать перегородку из фанерных листов в помещении № 1 кухня, заложить перегородку между помещением № 1 и частью жилого дома выделяемого в собственность ФИО4; газовый котел и газовая плита в помещении № 1 оставлены в пользовании ФИО1; прекращено право общей долевой собственности на часть жилого дома с кадастровым номером <номер>; указано, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

<дата> административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания – части жилого дома общей площадью 27.3 кв.м, выделенного ему в собственность на основании решения Раменского городского суда Московской области от <дата>.

Уведомлением Территориального отдела № 4 Управления Росреестра по Московской области от <дата> № <номер> приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлению ФИО1 на срок до <дата> по следующим основаниям: при проведении правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, в пределах которого расположено построенное здание, отсутствуют актуальные записи о праве собственности (пользования) ФИО1 Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. В ЕГРН ответствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположено здание, для осуществления государственного кадастрового учета которого и (или) государственной регистрации прав на которое подано заявление.

В связи с непредставлением в срок до <дата> недостающих, по мнению государственного регистратора документов (неисправлением недостатков, перечисленных в уведомлении от <дата> № <номер>), уведомлением от <дата> № <номер> ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу положений части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации).

Согласно частям 1, 2 статьи 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные сведения, как следует из статьи 24 названного Закона, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета здания (части жилого дома) государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на часть жилого дома административным истцом вместе с заявлением в орган регистрации был представлен технический план здания, к оформлению и содержанию которого в оспариваемом решении регистрирующего органа замечаний не имеется.

Таким образом, государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанное здание должна быть произведена на основании вступившего в законную силу решения Раменского городского суда Московской области от <дата>.

При таких обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> № <номер> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, нарушает права заявителя, которые подтверждены вступившим законную силу судебным актом, при этом правом давать собственную оценку вступившему в законную силу решению суда административный ответчик не вправе, в связи с чем, для восстановления нарушенных прав истца суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <номер> от <дата> в установленном законом порядке.

В остальной части административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку суд своим решением не может подменять компетенцию органа, наделенного властными полномочиями, для восстановления прав административного истца.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> № <номер> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <номер> от <дата> в установленном законом порядке.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2026 года.

Судья О.О. Короткова