Решение № 2-279/2020 2-279/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-279/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года город Камышлов

Камышловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) овключении в стаж работы периодов, дающих право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев.

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанной статье страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ ей отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа - 25 лет. Ответчиком не принят к зачету стаж работы в должности «старшая вожатая» в Барабинской средней школе Богдановичского управления народного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списках должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая вожатая» не поименована.С решением ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что истец в спорный период фактически выполняла обязанности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», данная должность поименована списками и дает право на досрочную пенсию, кроме того в спорный период у истца имелась педагогическая нагрузка по индивидуальному обучению по программе начального образования. Она занималась с учеником 10 часов в неделю, в связи с этим производилась доплата по совместительству в размере 15 %, что подтверждается тарификационным листом за 1995 год.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила суду отзыв, в котором указала, что условием назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 4 месяца 1 день. Оспариваемый истцом период работы старшей вожатой в Барабинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) не включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая вожатая» не предусмотрена. В Списках должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая вожатая» не поименована. Кроме того, истцом не представлена должностная инструкция «Старшей вожатой», чтобы определить фактические функции по должности истца. Правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный страховой стаж ФИО4 для предоставления права на досрочную страховую пенсию не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №).

Пунктами 1 (подп. «м») и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список №).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № и Правила №), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список № и Список №).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Специальный стаж, принятый к зачету, составил 24 года 04 месяца 01 день.

В специальный страховой стаж не включен период работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая вожатая в Барабинской средней школе - структурное подразделение Богдановичского управления народного образования, в связи с несоответствием наименования должности Спискам должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорный период было наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», наименования должности «старшая вожатая» в законодательстве, действующем в 1995-1996 годов не было, что следует из сборников ЕТКС, действовавших в спорный период.

В приказе Минпроса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» содержится указание на должность старшего пионервожатого. В силу этого нормативного акта к обязанностям старшего пионервожатого относится организация на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. ФИО10 и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. ФИО10 в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа, воспитание у пионеров преданности и любви к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любви к труду, сознательной дисциплины, настойчивости в достижении цели, умении преодолеть трудности, организация пионерской работы в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере, развитие активности, самодеятельности и инициативы пионеров, воспитание коллектива в духе сплочения и дружбы, подбор из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций, организация их систематической учебы, направление и контроль их работы, проведение систематической учебы пионерского актива, направление работы пионерских отрядов, актива и ФИО11 дружины, совместно с ФИО11 дружины подбирать и учить вожатых октябрятских групп и звездочек, готовить октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол.

В силу п. 2 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, является общеизвестным фактом (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) то, что пионерская организация на ДД.ММ.ГГГГ в России уже не функционировала, соответственно, истец не могла выполнять обязанности по этой должности (с учетом описания обязанностей в ЕТКС), занимая между тем ставку старшей пионерской вожатой в школе, как это указано в тарификационном листе за 1995 год (л.д. 8).

В период существования пионерской организации (до 1991 г.) вопрос о тождественности работы старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (эта должность существовала с 1986 г., в силу приказа Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ №) не мог разрешаться судом, т.к. обе эти должности были, по этим должностям были разные обязанности.

Но в период после того, как перестала существовать пионерская организация школьников, выполнение обязанностей по должности старшей пионерской вожатой было объективно невозможно (именно поэтому законодатель и перестал предусматривать в пенсионном законодательстве данную должность как дающую право на досрочное пенсионное обеспечение), что при занятии истцом такой должности дает суду основание установить тождественность выполняемых истцом работ тем, которые предусмотрены по действующим должностям.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательной школе.

В силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа Барабинской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность старшей вожатой в Барабинскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, переведена ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе в «Баранниковской средней школе». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе и выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы (л.д. 11). Таким образом, в спорный период у истца имелась педагогическая нагрузка.

В силу п. 1 приказа Минпроса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» основными обязанностями организатора являются следующие: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Из изложенного следует, что выполняемые истцом функции в период работы старшей вожатой являются тождественными функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, кроме того истец была переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в 1996 году, что свидетельствует о приведении в соответствие работодателем название должностей тарификационным спискам. При таких обстоятельствах, период работы в должности старшей вожатой надлежит включить спорный период в специальный стаж истца.

Таким образом, суд считает, что за ФИО1 следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 ФИО14 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Барабинской средней школе - структурное подразделение Богдановичского управления народного образования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 августа 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года.

Копия верна. Судья - Бачевская О.Д.