Решение № 2А-1675/2019 2А-1675/2019~М-1503/2019 М-1503/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-1675/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

с участием прокурора Уваровой Л.Г.

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1675/2019 (УИД <№>) по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО1 к кандидату в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, зарегистрированная кандидатом в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25, 02.09.2019 года обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 по причине допущенных им в ходе предвыборной агитации нарушений избирательного законодательства. В обоснование требований ФИО1 указала, что кандидат в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО2 02.09.2019 года, примерно в 09 часов 16 минут, находясь в ГБОУ ООШ №12, расположенном по своему избирательному участку, по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, <...>, в нарушение требований пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществлял раздачу ценных подарков детям первых классов. При этом данный факт происходил на глазах избирателей – родителей и родственников учащихся. Передавая подарки, ФИО2 дважды спросил: «Родители здесь?», и только получив положительный ответ, приступил к раздаче подарков, что подтверждается видеозаписью. Полагает, что действия кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО2 являются ни чем иным, как подкупом избирателей, нарушают ее права, как кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25, в связи с чем его регистрация в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 подлежит отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности серии <№> от <Дата>, представивший диплом о высшем юридическом образовании рег.номер <№> от <Дата>, иск не признал, дал пояснения, согласно письменному отзыву.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО4, действующая основании доверенности <№> от <Дата>, представившая диплом о высшем юридическом образовании рег.номер <№> от <Дата> считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушениях избирательного законодательства кандидатом в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО2 Кроме того, административным иском пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав и оценив по взаимосвязи и в совокупности материалы дела, видеозапись, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, является установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления

По смыслу приведенных законоположений действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей, являющийся безусловным основанием для отмены регистрации кандидата, только в случае установления фактов осуществления перечисленных в приведенной выше федеральной норме действий под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или в зависимости от результатов выборов.

В соответствии с ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Частью 9 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по укажительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2-6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2019 года решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области шестого созыва № 619, опубликованным в газете «Вестник» № 46 21.06.2019 года, на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва.

Соответственно, согласно п.19 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ с 21.06.2019 года (день официального опубликования решения о назначении выборов) началась избирательная кампания по выборам депутатов Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области от 29.07.2019 года № 482 в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25, зарегистрирована ФИО1.

Решением территориальной избирательной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области от 24.07.2019 года № 410 в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25, зарегистрирован ФИО2.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 02.09.2019 года присутствовал на торжественных мероприятиях, посвященных Дню знаний в ГБОУ ООШ № 12, расположенном по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, <...>, в качестве гостя – представителя одного из градообразующих промышленных предприятий - ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок», с поручением вручить первоклассникам подарки к приуроченному празднику. При этом судом не установлено, что ФИО2 действовал, как кандидат в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25, а его выступления и действия содержат упоминания о предстоящих выборах в Думу городского округа Новокуйбышевск Самарской области, о его личном участии в предстоящих выборах, осуществлялись именно по отношению к избирателям и именно под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата, либо ставились в зависимость от результатов выборов.

Согласно ч.2 ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

На основании изложенного, с учетом того, что административным истцом не представлено доказательств не соблюдения ФИО2 в ходе предвыборной агитации избирательного законодательства, а также учитывая, что административный иск предъявлен в суд менее чем за восемь дней до дня голосования, у суда отсутствуют основания для отмены регистрации кандидата ФИО2, в связи с чем ФИО1 в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО1 к кандидату в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 ФИО2 об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 25, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2019 года.

Судья Е.И.Строганкова