Решение № 2-1665/2019 2-1665/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1665/2019

Дело № 2-1665/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Щукиной А.С.,

с участием представителя истицы ФИО3 по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации г. Тулы, Межрегиональному территориальному управлению Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областей, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области об исключении из площади земельного участка лесного фонда части земельного участка, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Администрации г. Тулы об исключении из площади земельного участка лесного фонда части земельного участка, установлении границ земельного участка.

В обоснование своих исковых требований ФИО3 указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно архивным данным площадь земельного участка по фактическому пользованию при постановке на учет составила 1242 кв.м.

С целью оформления прав на земельный участок, истец обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под указанным жилым домом. Схема расположения земельного участка была утверждена Постановлением Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Подготовив межевой план земельного участка, истец обратилась в орган кадастрового учета для постановки на учет сформированного земельного участка, однако получила отказ, со ссылкой на то, что границы образуемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, который относится к категории земель лесного фонда, а также границы образуемого земельного участка пересекают границы населенного пункта г.Тулы.

Сложившаяся ситуация нарушает права истца на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном ст.ст. 39. 20 Земельного кодекса РФ.

Истица просила:

исключить из площади земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 71:14:000000:6169 часть площади земельного участка размером 287,39 кв.м с координатами №.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координаты: № согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве ответчиков: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областей, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, в качестве третьих лиц: ГУ ТО «Тульское лесничество», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании:

истица ФИО3 не явилась, извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Представитель истицы ФИО3 по доверенности ФИО10 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что жилой дом с земельным участком площадью 1242 кв.м расположены в существующей застройке <адрес>. Спорный земельный участок граничит (имеет смежные границы) с земельными участками, поставленными на кадастровый учет: № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>). Однако как следует из публичной кадастровой карты, часть испрашиваемого истицей земельного участка площадью 287,39 кв.м., на которой также расположены хозяйственные постройки истца, отнесена к землям лесного фонда. Между тем, лесных насаждений на данном земельном участке не имеется. Полагает, что произошла кадастровая ошибка наложение земель лесного фонда на земли населенных пунктов.

Представитель ответчика администрации г. Тулы не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. В адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областей, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. Ходатайств и возражений не заявлено.

Представитель третьего лица ГУ ТО «Тульское лесничество» не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ходатайств и возражений не заявлено.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по Тульской области не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. В адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Разрешение спора о кадастровой ошибке оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, извещены, извещение с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, главы 10 ГПК РФ признано судом надлежащим, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истицы ФИО3 по доверенности ФИО10, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 5 ст. 4).

В качестве дополнительных в ГКН подлежат внесению сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок (п. 13 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ).

Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН;

- воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (кадастровая ошибка) (п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ).

Земельное законодательство Российской Федерации основывается, среди прочего, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, а также на разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В свою очередь, правовые основы и порядок разграничения государственной собственности на землю устанавливаются федеральными законами (подп. 8подп. 8, 9 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Исходя из целевого назначения, земли в Российской Федерации подразделяются, в частности, на земли населенных пунктов и земли лесного фонда (подп. 2подп. 2, 5 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (п. 1, 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п. 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 1, 2, 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ в редакции от 04.12.2006 года).

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ в редакции от 04.12.2006 года (ст. 7 Лесного кодекса РФ в редакции от 04.12.2006 года).

Исходя из ст. 69 Лесного кодекса РФ 2006 года местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ч. 1, 2 ст. 8 Лесного кодекса РФ в редакции от 04.12.2006 года).

Таким образом, нахождение земельных участков, относящихся к категории земель лесного фонда, в собственности физического лица является недопустимым, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо исключений, позволяющих физическому лицу приобрести земельный участок в составе земель лесного фонда в собственность.

В силу п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

Федеральным законом от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в ст. 3.5, Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с ч. 20 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены: в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств, лесопарков внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пункт 7 ст. 62.4. Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «Об охране окружающей среды» определяет, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подп. 6 п. 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи с № Щекинского ПОКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является собственником одноэтажного жилого дома, площадью 64,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации №), кадастровым паспортом здания.

Год постройки жилого дома ДД.ММ.ГГГГ год.

Сведения о земельном участке по указанному адресу не внесены в ГКН, границы участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, земельный участок площадью по фактическому пользованию 1247 кв.м., на местности обозначен забором и постройками, что следует из технического паспорта на указанный объект недвижимости.

При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадь земельного участка (1247 кв.м) сформирована в соответствии с техническим паспортом с учетом фактического землепользования. Согласно схеме спорный земельный участок имеет смежные границы с неразграниченными землями, с ранее сформированными земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>.

Администрацией <адрес> постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, код №/ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1247 кв.м, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

Доступ к земельному участку осуществляется из неразграниченных земель <адрес>.

Площадь сформированного земельного участка не превышает предельных максимальных и минимальных размеров земельных участков, установленных для данного вида разрешенного использования, установленных Решением 5-го созыва Тульской городской Думы МО г. Тула от 23.12.2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО г. Тула».

Земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала №.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно карте градостроительного зонирования (одного из радела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в районе домов №, №, №, № <адрес> отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и лесному фонду.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление кадастрового учета было приостановлено, основанием явилось установление пересечения границ вновь образуемого земельного участка с одной из границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым №, участок имеет площадь 351227 кв.м, категорию земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, правообладателем является Российская Федерация.

Кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 по заданию ФГУ «ФГУ «Рослесресурс» в связи с образованием земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Тульское лесничество, что подтверждается исследованными судом материалами кадастрового дела объекта недвижимости №.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основании разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

При таких обстоятельствах, доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Земли, отнесенные к лесному фонду и к п. Лесному обозначены на планшете 13 (участок 109), представленном Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

Согласно спутниковой ситуационной схеме спорный земельный участок находится в существующей застройке п. Лесной. Лесные насаждения на земельном участке отсутствуют.

Поселок Лесной входит в состав МО г. Тула и в существующей застройке расположен на землях категории – земли населенных пунктов.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии кадастровой ошибки в местоположении части границы земельного участка лесного фонда, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Исключить из площади земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № площадь земельного участка размером 287,39 кв.м, образованную в результате пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в следующих координатах: №

№

№
Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах:

точка н1 №

№

№

№

№
№

№

№

№

№
№

№

№

№

№

№

№

согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: