Постановление № 5-42/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-42/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года город Рязань

Судья Рязанского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Калугиной Е.Н., с участием помощника военного прокурора Рязанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, ФИО3 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ВрИО командира войсковой части 77777 в/звание ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

11 июня 2019 года заместителем военного прокурора Рязанского гарнизона в адрес командира войсковой части 77777 направлен протест на приказ командира войсковой части 77777 № от 16 апреля 2019 года, с требованием в части, касающейся приема на работу ФИО7, вышеупомянутый приказ изменить, приведя его в соответствие с требованиями закона.

17 июня 2019 года ВрИО командира войсковой части 77777 в/звание ФИО3 получил указанный протест заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона.

Однако, в установленный десятидневный срок с момента поступления протеста ФИО3 протест не рассмотрел, письменного сообщения о принятых мерах в адрес военного прокурора Рязанского гарнизона не направил.

Поскольку ФИО3 в установленный срок с момента ознакомления с указанным протестом не предпринял конкретных мер по устранению нарушений закона, то 6 августа 2019 года упомянутый прокурор, исходя из характера нарушения закона ФИО3 и руководствуясь ч.1 ст.25 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вынес мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

При рассмотрении материалов прокурорской проверки и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Витальев свою вину в совершении правонарушения, касающегося невыполнения требований прокурора, признал и пояснил, что протест был отписан им на исполнение в/должность в/звание ФИО8, но не доведен до него на исполнение по вине ФИО3.

Помощник военного прокурора Рязанского гарнизона настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав пояснения помощника военного прокурора Рязанского гарнизона, правонарушителя ФИО3, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной – умышленность таких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно п.1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее – Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Указанным Федеральным законом в качестве мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление и протест об устранении нарушений закона. На основании части 3 статьи 22 Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Согласно п.п. 1,2 ст. 23. Федерального закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Учитывая принцип единоначалия, закрепленный в статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, и не освобождает последнего от ответственности.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части 77777 от 3 июня 2019 года №, от 1 июля 2019 года № в период с 3 июня 2019 года по 29 июня 2019 года обязанности командира войсковой части 77777 исполнял заместитель командира названной воинской части в/звание ФИО3

Согласно объяснениям ФИО3 протест был отписан им на исполнение в/должность в/звание ФИО8., но не доведен до него на исполнение.

Кроме личного признания ФИО3, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, его вина в содеянном подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, из светокопии протеста заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона от 11 июня 2019 года № усматривается, что протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах его рассмотрения необходимо незамедлительно сообщить военному прокурору Рязанского гарнизона в письменной форме.

Из светокопии книги учета служебных документов войсковой части 77777 «Входящие документы» следует, что 17 июня 2019 года за № зарегистрирован протест заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона на приказ командира войсковой части 77777 № от 16 апреля 2019 года.

Из светокопии книги учета служебных документов войсковой части 77777 «Исходящие документы» следует, что по истечении десяти дней, начиная с 17 июня 2019 года (с момента поступления протеста) письменное сообщение о принятых мерах в адрес военного прокурора Рязанского гарнизона не направлялось.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июля 2019 года видно, что проведенной в июне 2019 года прокурорской проверкой в войсковой части 77777 выявлены нарушения требований законодательства, допущенные при издании приказа командира войсковой части 77777 от 16 апреля 2019 года № о принятии на работу в качестве гражданского персонала ФИО7. Также из этого постановления следует, что заместителем военного прокурора Рязанского гарнизона в адрес ВрИО командира войсковой части 77777 принесен протест, в котором потребовано изменить и привести в соответствие с требованиями действующего законодательства вышеуказанный приказ командира войсковой части 77777 № от 16 апреля 2019 года.

Кроме того, из указанного постановления усматривается, что ВрИО командира воинской части, получив указанный протест прокурора, в десятидневный срок с момента поступления, его не рассмотрел и письменного ответа на него прокурору не направил, т.е. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 23, 24 и 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, оценив все исследованные в ходе слушания данного дела об административном правонарушении доказательства, военный суд полагает, что совершение административного правонарушения ФИО3 установлено, а его действия, указанные в описательной части постановления, связанные с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, суд, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО3, признает его чистосердечное раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ему минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая при заполнении расчетных документов на перечисление административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда ФИО1