Постановление № 5-519/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-519/2017

М. № 5-519/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 22 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Кучиной Ю.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении:

ФИО1, .......

У С Т А Н О В И Л:

.. .. ....г. в 00:05 часов по адресу ул.....г....., около дома №..., был выявлен и установлен гражданин ул.....г..... ФИО1, .. .. ....г. г.р., не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации (миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство), перечень которых указан в абз. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом проживании иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся. Суду пояснил, что проживает на территории РФ с .. .. ....г., с целью приезда - переезд на постоянное место жительство. Паспорт был утерян в .. .. ....г. году. В настоящее время он проживает по ул.....г...... Гражданская супруга -гражданка РФ – К.Е.А. проживает в квартире по ул.....г..... ул.....г..... с ........ ....... На данный момент документа, подтверждающего право на пребывание, проживание на территории Российской Федерации не имеет, намерен оформить документы в ближайшее время.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что гражданин ул.....г..... ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженец ул.....г..... ул.....г..... находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, в связи с чем, имеются достаточные основания для привлечения правонарушителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФобАП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями самого ФИО1, справкой, рапортами сотрудника полиции.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам, суд относит ........

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации по адресу: ул.....г..... проживают гражданская жена ФИО1- К.Е.А., гражданка Российской Федерации, .......

При этом доводы ФИО1 о его длительном проживании на территории Российской Федерации с супругой ......., имеющимися в деле доказательствами не опровергнуты.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ....... на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской " Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что ФИО1 не обращался в миграционную службу по вопросу приобретения гражданства РФ и оформления документов для осуществления законной трудовой деятельности, не имеет регистрации по месту пребывания, не имеет работы на территории РФ, имеет средства для самостоятельного выезда за пределы РФ, суд считает необходимым применить при назначении наказания ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, ст. 29.9 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., гражданина ....... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Кемеровской области Управление внутренних дел по городу Новокузнецку Кемеровской области, ИНН <***>, КПП 421701001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово. Назначение платежа, административный штраф, номер №..., идентификатор №.... КБК 18811690040046000140, БИК 043207001, ОКТМО 32731000.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа но не менее 1000,0 рублей, обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Дементьев