Решение № 3А-202/2026 3А-202/2026~М-167/2025 М-167/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 3А-202/2026

Дело № 3а-202/2026

42OS0000-01-2025-000264-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Уймановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«18» февраля 2026 года

административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 3 мая 2024 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить административному истцу, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в г. Кемерово, общей площадью не менее 14 кв.м. и не более 33 кв.м. Во исполнение указанного решения постановлением судебного пристава - исполнителя 12 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство. Решение суда на момент предъявления административного искового заявления не исполнено. ФИО1 считает, что нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просит присудить в её пользу компенсацию в размере 95 940 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила дополнение к административному исковому заявлению (л.д. 167 – 169).

Представитель административного ответчика администрации города Кемерово – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что ФИО1 неоднократно во исполнение решения суда предлагались варианты жилых помещений, от которых она отказалась, в настоящее время за ней забронировано жилое помещение (квартира) в строящемся доме, планируемый срок сдачи которого – декабрь 2026 года. Письменные возражения на административное исковое заявление приобщены к материалам дела (л.д. 109 – 111 административного дела).

Административный ответчик Финансовое управление города Кемерово о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения относительно требований административного истца (л.д. 51 – 55, 163 административного дела).

Заинтересованные лица: специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-2193/2024 по иску ФИО1 к администрации города Кемерово, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из обстоятельств дела следует, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 3 мая 2024 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить ФИО3, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории города Кемерово, общей площадью не менее 14 кв.м. и не более 33 кв.м. Решение вступило в законную силу 10 июня 2024 года (л.д. 67 – 73 гражданского дела).

1 июля 2024 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии № (л.д. 60 – 61 административного дела).

7 августа 2024 года исполнительный лист предъявлен ФИО1 в специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 59 – 61 административного дела).

12 августа 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 153943/24/98042-ИП в отношении должника администрации города Кемерово, предмет исполнения - обязать администрацию города Кемерово предоставить ФИО3 однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории города Кемерово, общей площадью не менее 14 кв.м. и не более 33 кв.м. (л.д. 62 административного дела).

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен в отсутствие уважительных причин, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 августа 2024 года с должника - администрации города Кемерово взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения – до 23 сентября 2024 года (л.д. 64 административного дела).

Также 20 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о предоставлении информации о принятых мерах и причинах длительного неисполнения решения суда, в том числе, обращениях администрации города Кемерово за дополнительным финансированием в случае его нехватки (отсутствия), порядковом номере очереди в реестре взыскателей (л.д. 63 административного дела).

На данное требование администрацией города Кемерово сообщено об отсутствии свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа, и возможности предложить жилое помещение только после заключения муниципального контракта о приобретении его в муниципальную собственность. Отмечено, что администрацией города Кемерово ежегодно направляются запросы в Правительство Кузбасса об увеличении лимитов финансирования для обеспечения жильем детей-сирот. Отражено также, что реестр взыскателей в порядке очередности исполнения решений суда в администрации г. Кемерово не ведется, ФИО1 числится в списке, лиц оставшихся без попечения родителей, под номером 344 (л.д. 65 – 66 административного дела).

26 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 октября 2024 года, возложена обязанность в срок до 28 октября 2024 года предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 67 административного дела).

26 сентября 2024 года, в ответ на уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, администрацией города Кемерово сообщено об отсутствии к тому оснований поскольку свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа, не имеется (л.д. 68 – 69 административного дела).

28 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 ноября 2024 года, возложена обязанность в срок до 26 ноября 2024 года предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 70 административного дела).

30 октября 2024 года постановлением № 8349/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, должник - администрация города Кемерово, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 71 – 72 административного дела).

26 ноября, 26 декабря 2024 года и 10 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 25 декабря 2024 года, 7 февраля и 11 марта 2025 года, возложена обязанность предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 73, 74, 75 административного дела).

28 февраля 2025 года руководителю должника вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л.д. 76 административного дела).

12 марта и 13 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 12 мая и 1 июля 2025 года, возложена обязанность предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 77, 78 административного дела).

23 июня 2025 года, в ответ на уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, администрацией города Кемерово сообщено об отсутствии к тому оснований поскольку ФИО1 предлагались жилые помещения, от которых она отказалась, после чего ей распределена квартира в строящемся доме (<адрес>), ориентировочные сроки сдачи объекта – декабрь 2025 года. Отмечено, что иные свободные жилые помещения, отвечающие требованиям исполнительного документа, отсутствуют, приложены заявления ФИО1 об отказе от жилых помещений по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> (л.д. 79 – 82 административного дела).

27 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено требование предоставить в срок до 2 июля 2025 года экспертное заключение о соответствии предлагаемых взыскателю жилых помещений по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>; <адрес>, требованиям санитарных правил и техническим нормам жилого помещения (л.д. 83 административного дела). При получении указанного требования должником сообщено о том, что экспертные заключения на жилые помещения, указанные в требовании, не составлялись, жилые помещения и МКД, в которых они расположены, непригодными для проживания не признаны (л.д. 84 административного дела).

2 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22 августа 2025 года, от должника истребованы в срок до 25 августа 2025 года сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информация о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 85 административного дела).

9 июля 2025 года постановлениями №№ 2384/25/98042-АП, 2382/25/98042-АП, 2381/25/98042-АП по делам об административных правонарушениях должник - администрация города Кемерово, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за каждое (л.д. 86 – 91 административного дела).

4 сентября 2025 года руководителю должника вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л.д. 92 административного дела).

22 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10 ноября 2025 года, от должника истребованы в срок до 11 ноября 2025 года сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информация о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок до (л.д. 93 административного дела).

На данное требование администрацией города Кемерово представлены сведения об осуществлении мероприятий по приобретению жилых помещений для обеспечения жилищных прав детей-сирот (л.д. 99 – 100 административного дела).

11 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14 января 2026 года, на должника возложена обязанность в срок до 15 января 2026 года предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 101 административного дела).

10 декабря 2025 года постановлением № 3637/25/98042-АП по делу об административном правонарушении должностное лицо – Глава города Кемерово признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 102 – 103 административного дела).

На постановление о назначении нового срока исполнения судебного акта администрацией города Кемерово сообщено об осуществлении мероприятий по приобретению жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирных домов, участия в долевом строительстве для обеспечения жилых прав детей-сирот по соответствующим муниципальным контрактам, которые заключаются исходя из объемов доведенных до администрации города Кемерово лимитов. Указано, что из приложенного списка распределения жилых помещений для детей-сирот ФИО1 распределено жилое помещение по <адрес> (л.д. 104 – 106 административного дела).

15 января 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27 февраля 2026 года, возложена обязанность в срок до 2 марта 2026 года предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 107 административного дела).

До настоящего времени решение суда, обязывающее органы местного самоуправления предоставить лицу, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не исполнено, исполнительное производство не окончено.

На момент вынесения решения по рассматриваемому административному делу (18 февраля 2026 года) продолжительность исполнения решения Центрального районного суда города Кемерово от 3 мая 2024 года, исчисляемая с даты вступления его в законную силу (10 июня 2024 года) составляет 1 год 8 месяцев 8 дней, продолжительность исполнительного производства (со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 7 августа 2024 года) – 1 год 6 месяцев 11 дней.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Поскольку требование о предоставлении административному истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения очевидно подлежало исполнению и могло быть исполнено без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд, при оценке разумности срока исполнения судебного акта, исходит из его длительности в 1 год 8 месяцев 8 дней.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

В подтверждение принятия своевременных мер к исполнению решения суда администрацией города Кемерово представлены сведения о направлении обращений по вопросу увеличения лимитов финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предложении ФИО4 во исполнение решения суда вариантов жилых помещений по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, от получения которых она отказалась, а также муниципальный контракт № Ф.2025.0081 от 24 ноября 2025 года на приобретение путем участия в долевом строительстве 3 благоустроенных квартир в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес> для обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со сроком передачи объекта долевого строительства - не позднее 31 декабря 2026 года (л.д. 112 – 115, 117, 118, 137 – 141 административного дела).

При этом, как следует из заявлений ФИО4, датированных 4 декабря 2024 года, отказ в получении жилого помещения из предложенных вариантов был мотивирован несоответствием данных помещений установленным санитарным и техническим требованиям и нормам (л.д. 116, 117). Доказательств соответствия предлагаемых жилых помещений санитарным правилам и техническим нормам административным ответчиком в материалы дела не представлено. Акты приема-передачи данных жилых помещений (квартир) в рамках исполнения муниципального контракта от 10.10.2024 № Ч-2024/833/52 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (заказчик) и ООО «ЛАРУСТУР» (поставщик) (л.д. 119 – 132), в которых указано на надлежащее качество квартир при их приеме – передаче и соответствие их условиям и требованиям муниципального контракта, такими доказательствами не являются, необходимой информации, в том числе о составе и компетенции экспертной комиссии, нормативах, на предмет соблюдения которых проводилось исследование, используемых средствах и инструментах и т.д., не содержат.

Что касается акта от 22 января 2026 года, которым зафиксирован отказ ФИО4 в устной форме от предлагаемых ей в ходе телефонного разговора вариантов жилых помещений (л.д. 117), он не является информативным и не позволяет определить осуществлен ли такой отказ по результатам осмотра взыскателем жилых помещений, либо осмотр таковых не предлагался, причины отказа взыскателя от жилых помещений в акте не приведены.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает, что администрацией города Кемерово предпринимались определенные меры к исполнению судебного акта. Вместе с тем, отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта и отдаленность обозначенного срока предоставления административному истцу жилого помещения по результатам строительства многоквартирного дома, не позволяют признать вышеуказанные действия достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Данных о конкретных мерах, направленных на своевременное исполнение решения суда по обеспечению жилым помещением ФИО1 суду не представлено, как и каких-либо достаточных либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда.

Вопреки доводам администрации города Кемерово не может являться исключительным обстоятельством для неисполнения решения суда отсутствие достаточного финансирования для формирования специализированного жилищного фонда в целях обеспечения жилищных прав детей-сирот, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан на жилище.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Соответственно, дефицит бюджета и особенности бюджетного планирования не могут являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить судебный акт, вступивший в законную силу, в разумный срок.

Более того, обязательства по обеспечению жилыми помещениями лиц из категории детей-сирот возникают у ответчика в силу положений закона, а не в связи с принятием судом решения о возложении таковой обязанности. В этой связи орган местного самоуправления, обладая публичными полномочиями, имеет возможность заблаговременно изучить ситуацию с обеспечением лиц из указанной категории жилыми помещениями, учитывать потребность в жилищном фонде и рассчитывать исходя из указанных критериев количество необходимого жилищного фонда специализированного назначения, в том числе, в целях получения требуемых объемов средств субвенции.

Основания полагать, что длительность неисполнения судебного акта имела место по причинам, зависящим от административного истца, отсутствуют.

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, повлиявших на сроки исполнения решения суда: исполнительный лист выдан судом своевременно, судебным приставом-исполнителем своевременно возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор, неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, выносились требования об исполнении решения суда, должник привлекался к административной ответственности, выносились предупреждения о привлечении к уголовной ответственности.

Разрешая заявленные требования суд учитывает определенную сложность исполнения судебного акта о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, связанную с необходимостью соблюдения ряда процедур в сфере бюджетного планирования и в ходе закупки жилого помещения в рамках государственной контрактной системы, предпринятые администрацией города Кемерово меры, направленные на обеспечение ФИО1 жилым помещением, с учетом сроков их реализации, а также социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей-сирот, и поведение административного истца. Вместе с тем непринятие должником всех надлежащих мер, направленных на исполнение решения суда и восстановление прав ФИО1, не позволяют признать действия администрации города Кемерово в полной мере своевременными, достаточными, эффективными и обеспечивающими возможность восстановления жилищных прав административного истца в разумный срок.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает обстоятельства производства по исполнению судебного акта, общую продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого последствия, их значимость для административного истца, а также то, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту и помощь со стороны государства, однако в результате неисполнения судебного акта длительное время лишена права на жилое помещение, гарантированное действующим законодательством. Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой компенсации, с учетом всех установленных по делу обстоятельств и нарушенного срока, является завышенной.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера нарушенного права и длительности нарушения, значимости его последствий для административного истца, чьи жилищные права до настоящего времени не восстановлены, а также принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в пользу ФИО1 компенсацию в размере 40 000 рублей. В остальной части требования административного истца суд признает чрезмерными.

В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит, немедленному исполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о финансовом управлении города Кемерово, утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 января 2021 года № 387, финансовое управление является функциональным органом местной администрации города Кемерово с правами юридического лица, уполномоченным от имени администрации города на составление и организацию исполнения бюджета города Кемерово, и непосредственно подчиняется Главе города Кемерово.

Финансовое управление города Кемерово осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета города (п. 3.3.10 Положения).

Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению Финансовым управлением города Кемерово за счет средств бюджета муниципального образования - город Кемерово.

В силу части 1 статьи 259, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при вынесении решения по административному делу о присуждении компенсации разрешает вопрос о распределении судебных расходов.

Часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу судебных расходов относит государственную пошлину.

ФИО1 понесла судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 29 октября 2025 года (л.д. 9 административного дела). Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию в ее пользу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет № №, открытый на её имя в ПАО Сбербанк.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение подлежит исполнению финансовым управлением города Кемерово за счет средств бюджета города Кемерово.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: С.В. Киклевич

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2026 года.