Решение № 2А-4506/2020 2А-4506/2020~М-4398/2020 М-4398/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-4506/2020

Дело № 2а-4506/2020

УИД: 61RS0001-01-2020-006599-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании постановления незаконным и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что ... судебными-приставами исполнителями во исполнение исполнительного производства №-ИП от ... было произведено списание со счета административного истца денежных средств в размере 2 500 руб. в целях исполнения Акта по делу об административном правонарушении от ... № в размере 1 500,00 руб., а также согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000руб. Об указанном исполнительном производстве ФИО1 известно не было, постановление о возбуждении исполнительного производство административный истец не получал. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по исполнительному № производству №-ИП от ... и обязать произвести возврат ФИО1 1 000 руб., взысканного в качестве исполнительского сбора. Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 в течение 5 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенное нарушение.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебный пристав – исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2, представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается данными почтового идентификатора, дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 360 КАС Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от ... "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как было установлено в судебном заседании, ... Ворошиловским районным отделением судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... на основании акта по делу об административном правонарушении № от ..., выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Федерального закона от ... N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом ФССП России от ... N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент вынесения оспариваемых постановлений судебный пристав-исполнитель не обладала надлежащими доказательствами извещения должника ФИО1 о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных.

Из материалов дела усматривается, что отсутствуют надлежащие уведомление должника о возбуждении исполнительного производства, а также о вынесении постановления об исполнительском сборе.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд, удовлетворяя требования административного истца установил, что оспариваемое действие принято не в соответствии с законом и права и свободы гражданина были нарушены.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании постановления незаконным и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ....

Обязать Ворошиловское районное отделение судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской произвести ФИО1 возврат денежных средств в размере 1 000 рублей исполнительского сбора взысканных по исполнительному производству №-ИП от ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2020 года.