Апелляционное определение № 33-1526/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Тащилин Р.И.

№ 33-1526/2026

№ 2-1074/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Бортниковой Н.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26.02.2026.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании незаконным и отмене решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Истец просил также обязать ОСФР включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 22.08.1991 по 01.01.1992 электрогазосварщиком ручной сварки в Локомотивном депо ст.Иловайск Донецкой железной дороги,

с 25.09.1995 по 29.12.1997 электрогазосварщиком в Строительномонтажном поезде №638 Донецкой железной дороги,

с 30.12.1997 по 03.09.2014 электрогазосварщиком в Управлении механизации Дорстроймонтажтреста Донецкой железной дороги,

с 08.09.2014 по 20.10.2016 электросварщиком Дочернего предприятия «Табачная компания «Хамадей»;

с 24.05.2017 по 20.01.2020 электрогазосварщиком в службе главного механика объединения «Второй ликеро-водочный завод».

Возложить обязанность на ОСФР назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за назначением пенсии - 12.11.2025.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку №2. В специальный стаж не были включены спорные периоды работы в связи с отсутствием информации о характере и условиях рабочих мест.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26.02.2026 признано частично незаконным и отменено решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На ОСФР возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

с 22.08.1991 по 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика 3 разряда ручной сварки в Локомотивном депо ст. Иловайск Донецкой железной дороги, т.е. 4 месяца 9 дней;

с 25.09.1995 по 29.12.1997 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в Строительно-монтажном поезде № 638 Донецкой железной дороги, т.е. 2 года 3 месяца 4 дня;

с 30.12.1997 по 03.09.2014 в качестве электрогазосварщика в Управлении механизации Дорстроймонтажтреста Донецкой железной дороги, т.е. 16 лет 8 месяцев 3 дня;

с 08.09.2014 по 03.05.2015 в качестве электросварщика 6 разряда в отделе энергетика-теплотехника Дочернего предприятия «Табачная компания «Хамадей», т.е. 7 месяцев 25 дней;

с 04.05.2015 по 20.10.2016 в качестве электросварщика 6 разряда в отделе теплотехника Дочернего предприятия «Табачная компания «Хамадей», т.е. 1 год 5 месяцев 16 дней;

с 24.05.2017 по 20.01.2020 в качестве электрогазосварщика в службе главного механика объединения «Второй ликеро-водочный завод», т.е. 2 года 7 месяцев 26 дней; всего 24 года 02 месяца 23 дня;

На ОСФР возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты первичного обращения за назначением пенсии - 12.11.2025.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на необоснованность включения в специальный стаж периодов работы, по которым наименование профессии в трудовой книжке не соответствует полному наименованию профессии в Списке №2, в условиях отсутствия уточняющих справок и невозможности проверить по первичным документам характер работы и полную занятость в течение рабочего дня.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили. При этом истец извещался о судебном заседании телефонограммой. Представитель ответчика извещался по электронной почте.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, достигнув возраста 55 лет, обратился в ОСФР с заявлением о переводе его с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости (л.д. 48-52).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого размера специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды с 22.08.1991 по 01.01.1992, 25.09.1995 по 29.12.1997, с 30.12.1997 по 03.09.2014, с 08.09.2014 по 03.05.2015, с 04.05.2015 по 20.10.2016, с 24.05.2017 по 20.01.2020, поскольку наименование профессии в трудовой книжке не соответствует полному наименованию профессии по Списку №2, а также не предоставлены уточняющие справки (л.д. 86-89). Страховой стаж определен в 36 лет 11 месяцев 9 дней. Специальный стаж – 3 года 8 мес. 21 день.

В трудовых книжках ФИО2 имеются записи о следующих периодах трудовой и иной деятельности:

с 1.09.1986 по 29.06.1989 – обучение в СПТУ №48 г.Зугрэсо,

с 6.06.1989 по 22.05.1991 – служба в Вооруженных Силах СССР,

с 22.08.1991 по 01.01.1992 Донецкая железная дорога, Локомотивном депо Иловайск, электрогазосварщик 3 разряда ручной сварки,

с 2.01.1992 - там же, электрогазосварщик 4 разряда ручной сварки, занятый на резке металла,

с 1.06.1994 по 22.09.1995 там же, электрогазосварщик 5 разряда, занятый на резке и ручной сварки;

с 25.09.1995 по 29.12.1997 Строительно-монтажном поезд № 638 Донецкой железной дороги, электрогазосварщик 5 разряда;

с 30.12.1997 по 03.09.2014 Донецкая железная дорога, Дорстроймонтажтрест, Управление механизации №4, электрогазосварщик. При этом имеются записи о том, что 14.08.2000, 28.07.2005, 24.09.2010 подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №2 по профессии электрогазосварщик по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

с 08.09.2014 по 03.05.2015 Дочернее предприятие «Табачная компания «Хамадей», электросварщик 6 разряда в отделе энергетика-теплотехника;

с 04.05.2015 по 20.10.2016 Дочернее предприятие «Табачная компания «Хамадей», электросварщик 6 разряда в отдел энергетико-теплотехника;

с 24.05.2017 по 19.01.2020 Объединение «Второй ликеро-водочный завод», электрогазосварщик в службе главного механика,

с 20.01.2020 по 18.03.2020 там же, кладовщик, и другие периоды работы (л.д. 63-78).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Локомотивное депо Иловайск «Об итогах аттестации рабочих мест в Локомотивном депо», утвержден перечень рабочих мест, профессий и специальностей в Локомотивном депо с льготным пенсионным обеспечением (л.д. 59).

В соответствии с приказом Управления механизации №4 Донецкой железной дороги № 119 от 14.08.2000, рабочее место «сварочный пост №3 (ЗИС) электрогазосварщика ФИО2 аттестовано по Списку №2. код 23200000-19756 (л.д. 22-23).

В соответствии с приказами Управления механизации № Донецкой железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее место электрогазосварщика ФИО2 аттестовано как дающее право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.24-28).

Согласно приказам Объединения «Второй ликеро-водочный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ аттестовано по Списку №2 рабочее место электрогазосварщика, занятого резкой и ручной сваркой (л.д. 29, 30).

Из справки ФГУП «Железные дорог Новороссии» донецкого филиала от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о стаже и заработной плате ФИО2, работавшего в Управлении механизации № 4 Донецкой железной дороги в период с 30.12.1997 по сентябрь 2014, не может быть предоставлена в связи с тем, что приказы по личному составу, лицевые счета и личные карточки формы П-2, приказы об аттестации рабочих мест работников Управления механизации №4 Донецкой железной дороги до 2014 г. находятся по адресу: <адрес>, <адрес>, куда в связи с боевыми действиями на данной территории нет возможности доступа (л.д. 31).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что основным документом, подтверждающим страховой и специальный стаж, является трудовая книжка, записи в которой с учетом имеющихся документов об аттестации рабочих мест, невозможности получения дополнительных документов, подтверждают основания для включения спорных периодов в специальный стаж. С учетом зачтенного ОСФР специального стажа, включенных судом периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца требуемого страхового и специального стажа, достижение на дату обращения требуемого возраста (55 лет), наличие требуемого ИПК (поскольку обратного ответчиком не доказано) и установил наличие у него права на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, под кодом 23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, под кодом 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Выполнение работ в спорные периоды с 22.08.1991 по 01.01.1992, с 25.09.1995 по 29.12.1997, с 30.12.1997 по 03.09.2014, с 24.05.2017 по 20.01.2020 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а также с 08.09.2014 по 03.05.2015, с 04.05.2015 по 20.10.2016 в качестве электросварщика ручной сварки подтверждается записями в трудовой книжке, документами об аттестации рабочих мест, объяснениями истца, общедоступной информацией о распространенном виде ручных сварочных работ на предприятиях железнодорожного транспорта и в отделе энергетика на производстве, в условиях отсутствия стационарного места, работы с различными материалами, работы с загрязненными поверхностями и др.

Получение иных документов, подтверждающих льготный характер работы истца не возможно. Архивы Управления механизации № 4 Донецкой железной дороги находятся в п.Спартак ДНР, где велись активные боевые действия. Крупная Украинская табачная компания «Хамадей» ( идентификационный код 25113455) прекратила деятельность. Однако объем промышленного производства даёт основание для вывода о полной занятости электросварщика в течение рабочего дня в спорные периоды работы в Дочернем предприятии «Табачная компания «Хамадей».

С 26.05.2014 на всей территории ДНР введено военное положение Постановлением Совета Министров ДНР от 25.04.2014 №6-5. Доступ к информационным ресурсам Пенсионного фонда Украины, государственных органов Украины, архивным документам Украины не возможен.

В тоже время сведения о периодах работы истца внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58, - имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), сведения о занимаемых истцом должностях.

Кроме того, ОСФР на основании ч.7, 8, 8.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вправе запросить необходимые для установления страховой пенсии документы у заявителя в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. ОСФР обязан оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч.7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку совокупность исследованных доказательств подтверждает работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

С учетом зачтенного ОСФР специального стажа работы по Списку 2 и зачтенных судом периодов работы в специальный стаж по Списку №2, специальный стаж истца составит более требуемого размера, что с учетом наличия требуемого страхового стажа, достижения возраста 55 лет и ИПК 118,549, дает истцу право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что наименование профессии в трудовой книжке не соответствует полному наименованию профессии в Списке №2, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о выполнении работ по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, и электросварщика ручной сварки.

Не являются основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о невозможности проверить характер работы и полную занятость, поскольку эти обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и не опровергнуты ответчиком.

Кроме того при рассмотрении вопроса о доказывании периодов трудовой деятельности и характера работы следует учитывать объективные ограничения в получении доказательств сторонами по причине военного положения, отсутствие доступа к архивным документам Украины.

Дата, с которой суд присудил назначить пенсию, обусловлена датой подачи заявления истцом в ОСФР. В этой части стороны не обжаловали решение и оно не было предметом проверки апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

В связи с изложенным решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26.02.2026 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26.02.2026 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.05.2026

Председательствующий:

Судьи: