Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-47/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года г. Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Кондратьева А.М.,

при секретаре судебного заседания Груздевой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика – акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (АО «СОГАЗ»), ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2А-47/2024 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 31985 рядового запаса ФИО2 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ и АО «СОГАЗ», связанных с не выплатой денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ и АО «СОГАЗ», связанных с не выплатой денежных средств.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что он проходил военную службу по контракту в период с 28 сентября 2022 года по 1 мая 2023 года. С 29 сентября по 26 октября 2022 года выполнял задачи в зоне проведения специальной военной операции (далее - СВО). В период несения службы состояние его здоровья резко ухудшилось.

3 марта 2023 года военно-врачебной комиссией филиала № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ он был освидетельствован, в результате чего ему была установлена категория «Д» - не годен с военной службы. Впоследствии он был уволен с военной службы по состоянию здоровья. Однако, до настоящего времени соответствующая справка о военной травме ему не была оформлена, а положенные, по мнению ФИО2, выплаты, а именно единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, и иные страховые выплаты, связанные с ухудшением его здоровья в период прохождения военной службы, ему не поступили.

Административный истец ФИО2 и его представитель, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

Административные ответчики – Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Представитель административного ответчика АО «СОГАЗ», ФИО1 заявленные требования не признала, поясняя следующее.

По положениям Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Вместе с тем, таковых ФИО2 в АО «СОГАЗ» представлено не было.

В своих возражениях представитель Федерального казенного учреждения «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ с требованиями заявителя не согласился и полагал необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку обязательства по выплате административному истцу денежного довольствия исполнены в объеме, соответствующим данным, внесенным ответственными должностными лицами в программное обеспечение.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

В соответствии с п. 2 приказа Минобороны России от 22 апреля 2022 года № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в редакции от 7 июля 2022 года, действовавшей на момент спорных правоотношений) единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, обеспечивающим органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.

Подпунктом 1 пункта 4 приказа Минобороны России от 22 апреля 2022 года № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в редакции от 7 июля 2022 года, действовавшей на момент спорных правоотношений) установлено, что решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу на основании, в частности, рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты (Приложение № 1 к настоящему Порядку) и справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой по установленному образцу (Приложение N 2 к данному приказу) военно-медицинской организацией.

Таким образом, оформление военно-медицинской организацией справки о ранении для получения военнослужащим единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, осуществляется лишь при условии получения такого ранения.

На основании ч. ч. 5 и 6 ст. 70 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.

Диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Следовательно, из положений приведенных норм усматривается, что справка о ранении выдается военнослужащему после всестороннего его медицинского обследования с составлением соответствующего заключения о ранении (контузии, травме, увечье).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 28 февраля по 3 марта 2023 года находился на стационарном обследовании и лечении в филиале № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, по результатам которого ему был установлен диагноз: Посттравматическая патологическая варусная правая стопа со значительным нарушением функций и невозможностью пользоваться обувью установленного военного образца. Продольное плоскостопие второй степени левой стопы и первой степени правой стопы без деформирующего артроза в суставах среднего отдела обеих стоп. Посттравматический деформирующий артроз правого голеностопного сустава с умеренным нарушением функций. Консолидированные переломы обеих костей правой голени в нижней трети от 1990 г. 3 марта 2023 года заключением военно-врачебной комиссии ФИО2 был признан «Д – не годен к военной службе».

При этом сведений об оформлении справки, подтверждающей у административного истца ранение для решения вопроса о единовременной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, а также об обращении ФИО2 с рапортом на получение указанной выплаты к командиру воинской части, ни истцом, ни его представителем не представлено.

Само по себе прогрессирование заболевания, полученного до поступления на военную службу, не свидетельствует о получении ФИО2 ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе участия в СВО.

Кроме того, исходя из сообщения начальника 1 управления – заместителя начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от 5 декабря 2023 года, ФИО2 находился на стационарном лечении в военно-медицинских организациях Министерства обороны РФ с заболеванием, не являющимся ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе проведения СВО, в связи с чем, справка о ранении не оформлялась.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ

«Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи), в том числе, являются получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно п.п. 8, 9, 11 и 16 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 года № 755, (далее - Порядок) организация работы по оформлению документов на выплату страховых сумм осуществляется на основании заявления о выплате страховой суммы застрахованному лицу (приложение N 4 к настоящему приказу).

Для принятия решения о выплате страховых сумм застрахованным лицам (другим выгодоприобретателям) центральными органами военного управления, объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации или военными комиссариатами субъектов Российской Федерации (военными комиссариатами муниципальных образований) оформляются документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих.

Воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляется соответствующая страховому случаю справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 7 к настоящему приказу); справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 8 к настоящему приказу).

Оформленные справки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления застрахованными лицами в воинскую часть (военный комиссариат) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, направляются вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику.

В соответствии с ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие.

Согласно п.п. 3 и 14 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 мая 2012 года № 1100, выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия).

Для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с формулировкой причинной связи с исполнением обязанностей военной службы "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований)) оформляют и направляют в организацию следующие документы:

а) заявление на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

б) справку согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

в) копию свидетельства о болезни;

г) выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При этом сведений об обращении ФИО2 к командованию воинской части и (или) военный комиссариат, либо непосредственно в АО «СОГАЗ», несущего ответственность по выплатам страховых сумм и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», с заявлениями о выплате единовременной выплаты и страховых сумм, ни истцом, ни его представителем не представлено.

С учетом изложенного, предусмотренный законодательством порядок получения единовременной выплаты и страховых выплат административным истцом не соблюден.

Что касается требования административного истца о признании бездействий административных ответчиков, связанных с не оформлением справки о военной травме, то суд исходит из следующего.

В свидетельстве о болезни № ХХХ, оформленном 3 марта 2023 года военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, не указано, что оно получено ФИО2 в период прохождения военной службы.

Исходя из сообщения начальника филиала № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ от 29 февраля 2024 года причинная связь заболевания ФИО2 не определялась на основании п. 91 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, в связи с тем, что административный истец находился под следствием.

Согласно п. 10 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 мая 2012 года № 1100, причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с прохождением военной службы, категория годности к военной службе военнослужащего, определяется военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, выносится ВВК в порядке, определенном подпунктами "а", "в" и "г" пункта 94 Положения, в формулировках "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства установление причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, относится к исключительной компетенции военно-врачебных комиссий, а не административных ответчиков.

Требований же к военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО2 не предъявлено, исследуемые действия военно-врачебной комиссии истцом не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факты незаконного бездействия со стороны административных ответчиков отсутствуют и оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал в удовлетворении административного иска ФИО2, следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части 31985 рядового запаса ФИО2 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ и АО «СОГАЗ», связанных с не выплатой денежных средств, взыскании понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.М. Кондратьев