Решение № 2-2147/2019 2-2147/2019~М-1642/2019 М-1642/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2147/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июля 2019 года Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре ФИО10,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенностей,

представителя ответчиков ФИО5, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

представителя ответчиков ФИО5, ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> – ФИО7 АлексА.ны, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, ФИО5, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по <адрес>, требуя взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда <адрес> в отношении него избрана мера пресечения в виде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> ему назначено наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> вида режима. До осуждения, примерно ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-5 ФИО6 по <адрес>, где он отбывал наказание по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в медсанчасти он получил заключение медико-социальной экспертизы об установлении <данные изъяты> инвалидности по <данные изъяты>, ему была назначена пенсия. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> приходил врач-окулист, который осмотрел его и в медицинскую карту написал рекомендацию о направлении на МСЭ для продления <данные изъяты>. Также врач-окулист устно обязал медработников ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> направить его медицинские документы на медико-социальную экспертизу. Однако до настоящего времени его документы так и не были отправлены на МСЭ, он не был представлен на медико-социальную экспертизу для установления <данные изъяты> инвалидности, в результате чего ему причинен моральный вред.

Определениями суда о подготовке и дополнительной подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, ФИО5, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по <адрес> ФИО4, представитель ответчиков ФИО5, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 М.М., представитель ответчиков ФИО5, ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> ФИО7 исковые требования ФИО2 не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02.11.2011 № 1463-О-О, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Из содержания названных конституционных норм, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 июня 2009 года № 1005-О-О, следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Частью 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Перечень нематериальных благ закреплен в ст. 150 ГК РФ, в соответствии с которой жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 26 Закона).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285.

В соответствии с п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (п. 3 Порядка).

Пунктом 21 Порядка предусмотрено, что осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.

Такой порядок регламентирован Приказом Минюста России от 02.10.2015 № 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы".

В соответствии с п. 3 названного Порядка, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 № 233, осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 3 Порядка).

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 5 Порядка в случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

В силу п. 8 Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В случае, если осужденный не может быть доставлен в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по состоянию здоровья, соответствующее заключение медицинской организации уголовно-исполнительной системы направляется в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы вместе с соответствующими медицинскими документами, и ему сообщается о месте, где может быть проведена медико-социальная экспертиза.

В соответствии с п. 13 Порядка переосвидетельствование осужденного, признанного инвалидом, осуществляется в соответствии с Правилами. Переосвидетельствование осужденного ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя) либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении федеральным учреждением медико-социальной экспертизы контроля за ранее принятыми решениями.

При переосвидетельствовании осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает заблаговременное проведение необходимых диагностических и лечебных мероприятий в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы (п. 14 Порядка).

В силу п. 2 названного Порядка, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 № 233, медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В свою очередь, п. 15 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV настоящих Правил (п. 38 Правил).

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что медико-социальная экспертиза лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы, или переосвидетельствование указанных лиц, являющихся инвалидами, осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы на основании направления, выданного в том числе медицинской организацией, и при обязательном наличии письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя), выраженного в заявлении, которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

Проверяя изложенные в исковом заявлении доводы ФИО2 в подтверждение требований о взыскании компенсации морального вреда о бездействии ответчиков, выразившемся в не направлении его на медико-социальную экспертизу с целью переосвидетельствования и установления группы инвалидности, суд находит их несостоятельными.

Медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде <данные изъяты>, на территории <адрес> осуществляется ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 (п. 1.1 Устава ФИО8 МСЧ-38 ФИО5).

Согласно Положению о больнице № – филиале ФИО8 МСЧ-38 ФИО5, утвержденному приказом ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал «Больница №» осуществляет организацию медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе оказание квалифицированной амбулаторной и стационарной помощи, проведение медицинских осмотров, проведение экспертизы временной нетрудоспособности спецконтингента, организацию медицинского обеспечения спецконтингента, организацию работы врачебной комиссии, организацию комплекса мер по охране здоровья и медицинскому обеспечению спецконтингента.

В судебном заседании из справки ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> установлено, что истец ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по ст. <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 убыл в распоряжение УФИО5 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследована медицинская карта ФИО2, оформленная ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> по его прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу осмотра по прибытию в СИЗО, имеющему в медицинской карте, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен врачом, при осмотре выразил жалобы на зрение, сообщил о наличии <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на листе осмотра имеется отметка о том, что справки МСЭ в личном деле ФИО2 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен врачом-офтальмологом, ему установлен диагноз, назначено лечение, даны рекомендации, в том числе о направлении на МСЭ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен врачом для решения вопроса об этапировании, жалоб на момент осмотра у истца не имелось, общее состояние удовлетворительное; дано заключение: на момент осмотра по состоянию здоровья этапом следовать может.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл этапом из ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> в распоряжение УФИО5 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, следуя этапом и находясь в ФКУ СИЗО-1 УФИО5 по <адрес>, направлен в больницу № для обследования с целью представления на МСЭ по согласованию с начальником ФИО8 МСЧ-75 ФИО5.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на обследовании в хирургическом отделении филиала «Больница №» ФИО8 МСЧ-75 ФИО5 перед освидетельствованием в БМСЭ, что подтверждается имеющейся в медицинской карте выпиской из стационарной карты.

В выписке также указано, что представление документов на БМСЭ будет проведено в <адрес>.

Судом из объяснений истца ФИО2 установлено, что медико-социальная экспертиза в отношении него в настоящее время проведена, ему установлена 3 группа инвалидности.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО2 о компенсации морального вреда.

Из положений главы 59 ГК РФ следует, что удовлетворение исковых требований о возмещении вреда возможно при наличии совокупности условий деликтной ответственности (внедоговорной ответственности за причинение вреда):

- наступление вреда как негативных имущественных последствий для потерпевшего с обоснованием их размера;

- противоправность поведения причинителя вреда;

- причинная связь между вредом и противоправным поведением причинителя вреда;

- вина причинителя вреда (в случаях, предусмотренных действующим гражданским законодательством, возможно возложение ответственности на причинителя вреда при отсутствии его вины).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Отсутствие хотя бы одного из элементов состава деликтного правоотношения исключает возможность применения ст.ст. 1069, 1100 ГК РФ и удовлетворения исковых требований.

ФИО2 в обоснование заявленных требований о компенсации морального вреда указано на бездействие работников ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 в продлении ему группы инвалидности, поскольку по время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> его не направили на обследование в больницу для подтверждения диагноза и последующего предоставления на комиссию МСЭ для повторного переосвидетельствования.

Вместе с тем, факт такого бездействия ответчиков своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> и за время пребывания в учреждении желания пройти переосвидетельствование на группу инвалидности ФИО2 не выражал, заявлений на переосвидетельствование по группе инвалидности в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подавал.

Доказательств наличия какие-либо препятствий либо отказа со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 в направлении на освидетельствование истцом ФИО2 суду не представлено.

Согласно справкам врио начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> по учетным данным канцелярии ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, по данным Журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, № ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес> в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 обращений (предложения), жалоб и заявлений в адрес администрации учреждения не поступало.

Каких-либо доказательств нарушения администрацией ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, медицинской частью требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285, Порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.10.2015 № 233, как элемента условия наступления деликтной ответственности, истцом ФИО2 суду не представлено.

Истец, полагая, что неправомерным бездействием ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 ему причинен вред, обязан в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказать факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом, однако таких доказательств со стороны истца в данном случае не имеется.

В связи с чем, требования ФИО2 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по <адрес>, ФИО5, ФИО8 МСЧ-38 ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.