Решение № 2-1158/2021 2-1158/2021~М-327/2021 М-327/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1158/2021

Дело № 2-1158/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что она до достижения возраста 23 лет относилась к лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения главы администрации Индустриального района г. Хабаровска истец была определена в государственное учебное учреждение. Названным постановлением за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое ее семья занимала на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла решение о выявлении основания для признания жилого <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени реконструкция жилого дома не проведена, истец и ее несовершеннолетний сын вынуждены проживать в разрушающемся жилом помещении. Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Хабаровска, общей площадью не менее 18 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, пояснила изложенное в исковом заявлении.

Ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку за ФИО3 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Жилое помещение, закрепленное за истцом признано непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, принимая во внимание, что истцу на ДД.ММ.ГГГГ уже было 33 года, то до 23 лет ФИО3 считалась обеспеченной жилым помещением.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, отцом является ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти I – ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3

Согласно свидетельству о смерти I – ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, названными доказательствами подтверждено, что ФИО3 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением главы администрации Индустриального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении несовершеннолетней ФИО3 в государственное учебное учреждение» ФИО3 устроена в учебное учреждение по полное государственное обеспечение.

В соответствии с п. 2 названного постановления за ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исходя из ст. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьями 5 и 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Статей 4 вышеназванного Закона Хабаровского края определен порядок формирования списка, предусмотренного п. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании распоряжения главы администрации Индустриального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении несовершеннолетней ФИО3 в государственное учебное учреждение» за ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в министерство, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано в рассмотрении заявления. Основанием для отказа послужило то, что с таким заявлением в силу пунктов 1, 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ могут обратиться дети-сироты (до 18 лет) и лица из их числа (до 23 лет), а также в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лица, которые на 01.01.2013 имели статус ребенок-сирота (до 18 лет) и лица из их числа (до 23 лет) и имели право на предоставление жилого помещения (отсутствие жилого помещения в собственности, в найме).

Таким образом, ФИО3 до 23 лет являлась членом семьи нанимателя, т.е. была обеспечена жилым помещением, следовательно, право на включение в Список детей-сирот и на однократное предоставление жилого помещения у нее не возникло.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно письму Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении разъяснений" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации (то есть лица до 23 лет), но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 Правил формирования списка.

Указанное право на обеспечение жилым помещением до 23 лет у истца не возникло, поскольку она была обеспеченна жилым помещением (член семьи нанимателя, имеется закрепленное жилое помещение). В связи с чем, нормы пункта 9 статьи 8 Закона № 159, пункта 3 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 397, к разрешению исковых требований истца не применимы.

Кроме того, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с чем, проверяется статус лица - ребенок-сирота (лица до 18 лет), лица из их числа (лица до 23 лет) на 01.01.2013 и наличие права (обеспеченность жилым помещением - отсутствие жилого помещения в собственности, на условиях договора социального найма на 01.01.2013). Поскольку истец на 01.01.2013 достигла возраста 29 лет, то нормы части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ к ней не применимы.

Исходя из вышеизложенного, требования истца не основаны на нормах действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования Рыжиковой Т.А не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 09.03.2021.