Решение № 2-4096/2018 2-4096/2018~М-3306/2018 М-3306/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4096/2018

Дело № 2-4096(2018)

32RS0027-01-2018-004419-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Азаренковой Н.Ю.,

с участием:

представителя истца Лямцевой О.В.,

представителя Комитета по ЖКХ

Брянской городской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к строительству центральной канализации, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района города Брянска обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что по поступившему коллективному обращению жильцов ул. Унечской по вопросу организации водоотведения, а именно строительству центральной канализации по ул. Унечской Фокинского района г. Брянска, проведена соответствующая проверка.

Установлено, что по ул. Унечской Фокинского района г. Брянска отсутствует система водоотведения ввиду отсутствия центральной канализации.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-Ф3 от 06.10.2003, Федерального закона N 416-ФЗ от 7.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», статью 45 ГПК РФ, истец просил суд возложить на Брянскую городскую администрацию обязанность по строительству центральной канализации по ул. Унечской Фокинского района г. Брянска.

В ходе судебного разбирательства определением Советского районного суда г. Брянка от 11.10.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска.

По состоянию на 07.11.2018г. представитель истца уточнил исковые требования, просил суд обязать Брянскую городскую администрацию в пределах полномочий организовать строительство центральной канализации по ул. Унечской Фокинского района г. Брянска.

В судебное заседание, назначенное на 08.11.2018г., представители Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска не явились.

Представитель Брянской городской администрации о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления по строительству и развитию территории г. Брянска о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, однако каких – либо доводов в обоснование заявленных им возражений, не представил.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 44 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Как установлено судом, по ул. Унечской Фокинского района г.Брянска имеется водоснабжение, при этом центральная канализация отсутствует.

Оценивая заявленные стороной истца о нарушении действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием водоотведения по ул. Унечской в Фокинском районе г. Брянска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.п. 6 п. 2 Устава г. Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 г., к исполнительно- распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в частности, вопросы организации в границах г. Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение наседания топливом в пределах полномочий, установленных Российской Федерацией.

Согласно нормам, закрепленным в статье 3 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения определены в ст.6 Федерального закона N 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, организация водоотведения по ул. Унечской в Фокинском районе г. Брянска в силу закона является обязанностью ответчика, однако, ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения ул. Унечской в Фокинском районе г. Брянска.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к строительству центральной канализации удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в пределах полномочий организовать строительство центральной канализации по ул. Унечской Фокинского района г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.