Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-239/2024

Дело № 2а-239/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Лаврова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерные площадки по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. В обоснование заявленных административных исковых требований указано следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения администрацией Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий Гаврилово-Посадского муниципального района Осановецкому сельскому поселению, последним не приняты меры сбору бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. На территории <адрес> имеется три контейнерных площадки <адрес>, которые не оборудованы твердым покрытием и не имеют ограждения. Контейнерная площадка у <адрес>. <адрес> в связи с выявленными нарушениями законодательства об отходах производства и потребления в <адрес> в адрес главы Осановецкого сельского поселения внесено представление. Нарушения не устранены. В связи с нарушением норм санитарно-эпидемиологического законодательства глава Осановецкого сельского поселения привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании прокурор Лавров С.Н. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Просил также признать незаконным бездействие администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, выразившееся в нарушении законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов в части соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок по адресам: <адрес>

Представитель административного ответчика администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором с административными исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом просил также с учётом необходимости соблюдения установленных процедур по закупкам услуг увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 51).

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке части 6 статьи 226 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьи 39, 218 КАС РФ закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 3 раздела 11 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселении в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 4 раздела 11 норм СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных или специальных площадок до многоквартирных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Устава Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, утвержденного решением Совета Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения поселения в том числе относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (л.д. 42–45).

Согласно соглашению о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района переданы администрации Осановецкого сельского поселения полномочия по организации в границах поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 32–41).

Постановлением администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок на территории Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской (л.д. 11–14).

Прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области проведена проверка исполнения администрацией Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов. Установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий Гаврилово-Посадского муниципального района Осановецкому сельскому поселению, последним не приняты меры по сбору бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. На территории <адрес> имеется три контейнерных площадки <адрес>, которые не оборудованы твердым покрытием и не имеют ограждения. Контейнерная площадка у <адрес>, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области в связи с выявленными нарушениями законодательства об отходах производства и потребления в селе Городищи Гаврилово-Посадского района в адрес главы Осановецкого сельского поселения внесено представление (л.д. 27).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № глава Осановецкого сельского поселения привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КОАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 30, 31).

Из объяснений главы администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что соглашением о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района переданы администрации Осановецкого сельского поселения полномочия по организации в границах поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. С нарушениями, выявленными при организации сбора твердых коммунальных отходов, согласна (л.д. 23).

Принимая во внимание обязательный характер требований СанПин, в том числе связанных со сбором и вывозом бытовых отходов и мусора, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства об отсутствии твердого покрытия мест установки контейнерных площадок, что документально подтверждено материалами дела и не оспаривалось стороной административного ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении сроков исполнения обязанностей по устранению недостатков суд учитывает требование прокурора, письменные пояснения представителя административного ответчика о необходимости соблюдения предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязательных процедур, направленных на организацию сбора твердых коммунальных отходов.

В связи с этим суд считает возможным определить срок исполнения административным ответчиком обязанности по обеспечению обустройства тротуара до ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении административные исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области, предъявленные к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, выразившееся в нарушении законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов в части соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок по адресам: <адрес>

Обязать администрацию Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области привести контейнерные площадки по адресам: <адрес> соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.