Решение № 12-598/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-598/2019

Дело № 12-598


РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Муниципального автономного учреждения образования «Управление хозяйственно-эксплуатационного обслуживания образовательных учреждения (МАУО города Мурманска УХЭО ОУ) Поляковой ФИО1 на постановление Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МАУО города Мурманска УХЭО ОУ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа 30.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Полякова Т.И. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что юридическим лицом были приняты все меры по осуществлению деятельности в соответствии с действующим законодательством: заключен с ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи» договор об оказании платных медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, поскольку проставление отметки в путевых листах водителя является обязанностью медицинского работника в силу должностной инструкции, условий договора, Учреждение не может нести ответственность за противоправное действие (бездействие) сторонней организации.

Таким образом, нарушений требований законодательства и ведомственных нормативных актов в действиях юридического лица не усматривается, состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1. КоАП РФ отсутствует, что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение дела об административном правонарушении.

Просит отменить постановление государственного инспектора Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МАУО города Мурманска УХЭО ОУ.

Законный представитель МАУО города Мурманска УХЭО ОУ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Полякова Т.И. в судебном заседании довода жалобы поддержала, настаивала не её удовлетворении.

Помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Иванова Н.А. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что проверка деятельности МАУО города Мурманска УХЭО ОУ проведена в соответствии с требованиями законодательства, установленные нарушения подтверждены, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Представитель административного органа Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что вина юридического лица подтверждается представленными материалами дела основания для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 1 статьи 20 указанного федерального закона установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

- организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил на субъект транспортной деятельности возложена обязанность в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

При этом, в силу ст. 20 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) осуществляются в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса па состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п. 5 Порядка, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса па состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с п. 16, 18 Порядка, результаты прохождения предрейсовых осмотров фиксируются в путевых листах, после чего доводятся до сведения работодателя. Заключение о прохождении медицинского осмотра водителем является основанием для допуска его к работе.

Установлено, что Муниципальное автономное учреждение образования «Управление хозяйственно-эксплуатационного обслуживания образовательных учреждений» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> в соответствии с Уставом является некоммерческим учреждением в сфере образования, созданной муниципальным образованием г. Мурманск в целях хозяйственно-эксплуатационного обслуживания муниципальных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации г. Мурманска.

В нарушение указанных требований, в ходе проверки путевых листов № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты допуска к рейсу водителей без прохождения послесменного, послерейсового медицинского осмотра.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, в присутствии защитника Поляковой Т.И., в отношении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения МАУО города Мурманска УХЭО ОУ вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Имеющиеся в деле доказательства, оценка которым дана должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличия каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины МАУО города Мурманска УХЭО ОУ в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

Совершенное МАУО города Мурманска УХЭО ОУ административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях МАУО города Мурманска УХЭО ОУ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 12.31.1 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Постановление административного органа о привлечении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ к административной является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Мурманской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МАУО города Мурманска УХЭО ОУ к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника Поляковой Т.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Макарова