Решение № 12-306/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-306/2020

12-306/2020


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 15 сентября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области С. от dd/mm/yy начальник филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, начальник филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит об отмене постановления административного органа.

В судебном заседании ФИО1, а также его защитник по доверенности ФИО2 поддержали требование жалобы по тем же доводам.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также представитель ГИТ в КО, будучи в установленном законом порядке извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились. Заявлений и ходатайств не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, dd/mm/yy произошел тяжелый несчастный случай с <данные изъяты> Е..

Согласно обжалуемого постановления ФИО1 обвиняется в нарушении п.6 акта формы 2 (раздел10) прил.1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 №73 (ред. От 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», а именно в акте по форме Н-1 о несчастном случае, произошедшем с Е. проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай осуществлена dd/mm/yy, до момента окончания обучения по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Кроме этого ФИО1 вменяется нарушение требований положения №4 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 21.02.2005 г. №21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма», а именно в п.9 акта расследования несчастного случая произошедшего в ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» с Е. некорректно указано наименование несчастного случая.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

В силу пункта 2.2.1 Порядка обучения по охране труда работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении другим рабочим профессиям.

Пунктом 2.2.2 Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (пункт 2.2.3 Порядка обучения по охране труда).

Согласно представленным материалам на основании приказа начальника филиала ОГБУ «Костромаавтодор» «Костромской асфальтобетонный завод» № от dd/mm/yy «Об организации обучения и проверки знаний требований по охране труда», с dd/mm/yy по dd/mm/yy было организовано обучение по профессии и виду работ, при выполнении которой произошел несчастный случай. Приказ определяет период обучения и период проверки знаний в филиале и Судиславском производственном участке, который является структурным подразделением филиала. В соответствии с Постановлением 1/29 20-ти часовая программа обучения была разработана на период обучения в количестве 5 рабочих дней dd/mm/yy с периодическим отрывом от производства. С dd/mm/yy комиссией проводилась проверка знаний работников в филиале и в Судиславском производственном участке. Проверка знаний у Е. проведена dd/mm/yy, что подтверждается протоколом № заседания комиссии по проверке знаний требований труда. Постановлением 1/29 определено проверка знаний работников по окончанию обучения.

При таких обстоятельствах, доводы о нарушении требований действующего законодательства РФ со стороны начальника филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 нельзя признать убедительными.

Ссылка в постановлении об отсутствии в программе обучения безопасных методов и приемов выполнения работ при мойке автомобиля, сделана вообще без указания на нарушение какого-либо требования законодательства.

Указание в постановлении нарушение требований положения №4 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 21.02.2005 г. №21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма» по мнению суда, является неправильным, поскольку данный приказ утратил юридическую силу еще в 2014 году.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области С. от dd/mm/yy не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении начальника филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Костромской области С. от dd/mm/yy в отношении начальника филиала ОГБУ «Костромаавтодор»-«Костромской АБЗ» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков