Решение № 2А-2410/2021 2А-2410/2021~М-1977/2021 М-1977/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-2410/2021

Дело № 2а-2410/2021

23RS0042-01-2021-003015-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 июля 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Розум П.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

представителя заинтересованного лица – администрации МО г. Новороссийск по доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФГУП «ГВСУ № 4» филиал «Управление промышленных предприятий № 422» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ГВСУ № 4» филиал «Управление промышленных предприятий № 422» в порядке главы 22 КАС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, освобождении от уплаты исполнительского сбора. Исковые требования мотивированы тем, что в Новороссийском ГОСП возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска, о возобновлении подачи тепловой энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые АО «АТЭК» для поставки коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенные на территории МО г. Новороссийск, подключенные к указанному источнику, и запретить ФГУП «ГВСУ № 4» филиал «УПП № 422» впредь производить как ограничение, так и приостановление поставки тепловой энергии, необходимой для оказания коммунальной услуги по гор\чему водоснабжению и отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории МО г. Новороссийск, подключенных к указанному источнику. В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДД.ММ.ГГГГ> Данное постановление является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца. ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» является теплоснабжающей организацией, имеющей на праве собственности источник тепловой энергии (котельную), производит тепловую энергию и осуществляет ее продажу. Из-за систематической неоплаты за поставленную тепловую энергию АО «АТЭК», ФГУП «ГВСУ № 4» не имеет возможности произвести своевременно оплату за поставленные коммунальные ресурсы, в том числе за поставленный в котельную газ, выполнить плановые работы по техническому обслуживанию в целях поддержания и восстановления работоспособности оборудования на объекте теплоснабжения. В сложившейся ситуации <ДД.ММ.ГГГГ> истец административный произвел остановку работы котельной по окончании отопительного периода, а при попытке возобновить ее работу была обнаружена поломка оборудования. После проведение ремонта работа котельной была возобновлена <ДД.ММ.ГГГГ>, поэтому требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 в установленный срок не могло быть исполнено. Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора. Также просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим иском, так как срок пропущен по уважительной причине в связи с тем, что истец изначально ошибочно обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Представитель ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, так как обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. Кроме того, неисполнение решения суда о бесперебойном теплоснабжении оказывает негативное влияние на общественно-социальную обстановку в г. Новороссийске.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы судебного пристава-исполнителя, так как его требования направлены на надлежащее исполнении обязательств по теплоснабжению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Судом установлено, что на <ДД.ММ.ГГГГ> Новороссийским ГОСП на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска <ДД.ММ.ГГГГ>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» с предметом исполнения: Обязать ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» возобновить подачу тепловой энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые АО «АТЭК» для поставки коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенные на территории МО г. Новороссийск по адресам: <адрес>, а также иные многоквартирные дома, подключенные к указанному источнику, и запретить ФГУП «ГВСУ № 4» филиал «УПП № 422» впредь производить как ограничение, так и приостановление поставки тепловой энергии, необходимой для оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению собственникам и пользователям помещений в данных многоквартирных домах, подключенных к указанному источнику.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, копия данного постановления получена должником <ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление о взыскании с ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» исполнительского сбора в размере 50000 руб., в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Данное постановление получено должником <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, однако, в установленный срок не исполнено, поскольку, как следует из административного искового заявления, работа котельной возобновлена только <ДД.ММ.ГГГГ>.

Требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ правовыми последствиями неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, является взыскание с должника исполнительского сбора и установление ему нового срока для исполнения.

При этом указанная норма закона является императивной и не позволяет судебному приставу-исполнителю применять к должнику санкцию в виде исполнительского сбора произвольно, по своему усмотрению, в зависимости от тех или иных обстоятельств, обосновывающих причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок.

Поскольку судом установлено, что требования исполнительного документа ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» в установленный срок для добровольного исполнения не исполнены, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя и неопределенного круга лиц на бесперебойное получение коммунальных ресурсов, принятое судебным приставом-исполнителем решение (в форме постановления) о взыскании с ФГУП «ГВСУ № 4» в лице филиала «УПП № 422» исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является законным.

При этом суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель не вправе предоставлять отсрочку или рассрочку исполнения решения суда, тогда как положениями ст.ст. 37, 39 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться самостоятельно с заявлением в суд об отсрочке, рассрочке или приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, согласно ст. 20 Федерального закона № 229-ФЗ установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

Однако, сведений о том, что административный истец обращался в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке или приостановлении исполнительного производства, либо к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока исполнения отдельного требования, суду не представлено.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя направлены на понуждение должника к своевременному и полному исполнению решения суда.

Срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском не пропущен, поскольку обжалуемое постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> получено им <ДД.ММ.ГГГГ>, а административный иск подан через отделение почтовой связи <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГУП «ГВСУ № 4» филиал «Управление промышленных предприятий № 422» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2021 г.