Решение № 2-1373/2017 2-1373/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1373/2017

Дело № 2-1373/2017 06 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Степановой К.В.,

при участии

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонному) в обоснование которого привела следующие доводы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Указывает, что включению в специальный трудовой стаж подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов, так как ранее действовавшее трудовое законодательство (ст. 167 КЗоТ РФ) предусматривало включение такого периода в специальный стаж.

Таким образом полагала, что подлежит учету период 2 года 2 месяца и 19 дней.

Также указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный педагогический стаж, так как истец в это время осуществляла работу в должности педагога-организатора, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем ИЗО, черчения, трудового обучения.

Полагает оспариваемый отказ нарушающим ее права и законные интересы, так как у нее имеется 25 лет льготного педагогического стажа, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ должна была начаться выплата пенсии.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, так как проживает за пределами г. Магадана.

По электронной почте направила в адрес суда дополнительные пояснения из содержания которых следует, что истец просит засчитать в стаж для назначения пенсии работу в должности педагога-организатора. Указывает, что школа является малокомплектной, в связи с чем приходиться совмещать несколько должностей.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

В частности указали суду, что оспариваемое истцом решение № от ДД.ММ.ГГГГ является письменной консультацией и не выносилось в результате рассмотрения заявления ФИО3 о назначении досрочной трудовой пенсии, с таким заявлением она в пенсионный орган не обращалась, соответственно решение об отказе не выносилось.

Также указали, что подтвержденный педагогический стаж истца составляет продолжительность менее 25 лет, в связи с чем она не имеет права на досрочное назначение пенсии, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала учеником-весовщиком совхоза «Тауйский», то есть фактически не находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж этого периода не имеется.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав доводы представителей ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержалась просьба оценить ее пенсионные права.

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ. № пенсионный орган сообщил истцу, что для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо иметь специальный стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. Также, указав в нем периоды трудовой деятельности ФИО3 , которые могут быть учтены (7 лет 7 месяцев 26 дней) сообщил, что работа на 0,5 ставки в должности библиотекаря и педагога-организатора не включается в специальный стаж, а наличие педагогической деятельности не подтверждается представленными документами. Управлением дополнительно запрошены документы по учету труда и заработной платы истца для установления характера работы в МКОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>», после получения которых будет направлен дополнительный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в адрес ГУ-УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области индивидуальное обращение, в котором сообщила, что по характеру работы в селе Талон и количеству детей полную ставку выработать невозможно, однако она постоянно работала в течение всего рабочего дня с детьми педагогом-организатором, классным руководителем и учителем. Просила повторно разъяснить о включении в период работы после 1999 г. стаж педагогической деятельности.

В ответ на это обращение ответчиком направлено в адрес ФИО3 оспариваемое письмо от ДД.ММ.ГГГГ №к/м-142/15397, в котором указано, что в специальный стаж засчитывается не любая педагогическая деятельность, а только та, которая осуществлялась в должностях, предусмотренных Списками. Должности библиотекаря и педагога-организатора в таких списках не поименованы. Поскольку в оцениваемые периоды преподавательская работа осуществлялась без занятия штатной должности, правовых оснований для учета этого периода в специальный стаж не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ № составлен ответчиком не в результате рассмотрения заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (часть 3).

Порядок назначения трудовых пенсий регламентируется статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу действовавших до ДД.ММ.ГГГГ «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России №, Пенсионного Фонда РФ №пб от 27.02.2002г., граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Аналогичная позиция также отражена в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии принимаются Комиссиями территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания, носит исключительно заявительный характер.

Между тем сведений об обращении ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлено. Её заявление от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальное обращение от ДД.ММ.ГГГГ таковыми не являются, соответственно письмо от ДД.ММ.ГГГГ № не является решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителей ответчика следует, что указанное заявление находится на рассмотрении.

Какого-либо решения или действия (бездействия) ответчика, связанных с рассмотрением ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 своим иском не обжалует.

Таким образом, оценка изложенных в иске требований до принятия ответчиком соответствующего решения по существу вопроса о назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии означало бы принятие судом на себя функций пенсионного органа по оценке пенсионных прав гражданина на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что недопустимо.

Оценка пенсионных прав гражданина может производиться судом только в рамках проверки законности и обоснованности принятого решения уполномоченного органа при возникновении между сторонами спора о праве, который между сторонами по настоящему делу отсутствует.

При этом доводы истца, направленные на несогласие с содержанием и выводами предоставленной ей письменной консультации информационного характера, выданной пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, не имеют правового значения для настоящего спора, ввиду чего оставляются судом без рассмотрения и оценки.

При таком положении, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик не принимал решения об отказе истцу во включении каких-либо периодов работы в специальный стаж, а также об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, ответ от ДД.ММ.ГГГГ № носит консультационный характер, суд приходит к выводу о том, что конституционное право истца на пенсионное обеспечение и включение периодов работы в специальный трудовой стаж оспариваемым решением не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Установить день изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 13 июня 2017 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>