Постановление № 5-389/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-389/2018

Дело №5-389(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ГАУЗ «Брянская городская больница № 4», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 48 от 10 апреля 2018г. при проведении проверки в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» 10 апреля 2018г. в 10 час.00 мин. в зданиях и помещениях ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» по адресам: <...> установлено, что ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» повторно не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предписание № 180/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок которого истек 12 марта 2018г., а именно п.1,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,22,23,24,25,26,27,29,30,31,32,35,36,37,3839,40,41.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» ФИО1, ФИО2 вину признали. Просили суд при вынесении решения учесть материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, что ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» является бюджетной организацией, при проверке частично выполнила предписание и принимает все меры к устранению остальных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, З. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, положения ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного квалификации по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административное правонарушение, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, ГУ МЧС России по Брянской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Брянску ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» выдано предписание № 180/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в количестве 43 пунктов. Срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен 12 марта 2018г. Указанное предписание не обжаловалось.

Во исполнение распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12 марта 2018г в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности.

Указанной проверкой установлено, что в нарушение указанных выше правил и требований, ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» не выполнило в установленный срок, до 12 марта 2018г., пункты №№ 1,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,22,23,24,25,26,27,29,30,31,32,35,36,37,3839,40,41 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 180/1/1

Постановлением Советского районного суда г. Брянска от 26 декабря 2017г., вступившим в законную силу, ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.Таким образом, действия ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» по факту повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 48 от 10 апреля 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

предписанием № 180/1/1 от 27 ноября 2017г по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4»,

распоряжением от 12 марта 2018 г. о проведении проверки в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №180/1/1 от 27 ноября 2017г.,

актом проверки № 42 от 10 апреля 2018 года, в ходе проведения которого установлен факт невыполнения ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» п.п. 1,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,22,23,24,25,26,27,29,30,31,32,35,36,37,3839,40,41 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 180/1/1,

постановлением Советского районного суда г. Брянска от 26 декабря 2017г. о привлечении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решением Брянского областного суда от 15 марта 2018г. об оставлении без изменения постановления Советского районного суда г. Брянска от 26 декабря 2017г. о привлечении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно с учетом требований ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение административного правонарушения.

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» о том, что ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» частично выполнило предписание, принимает все меры к устранению остальных нарушений, которые не выполнены по причине недостаточного финансирования, судьей отклоняются, поскольку данные доводы не исключают состав административного правонарушения в действиях ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» и не являются основаниями для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. На момент проверки предписание в полном объеме не исполнено.

Оснований для признания вменяемого ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» правонарушения малозначительным с учетом установленных обстоятельств не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области.

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КПП: 325701001, КБК 17711607000016000140

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об уполномоченном по правам человека в РФ.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова