Решение № 2-292/2021 2-292/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-292/2021

Дело № 2-292/2021 03 марта 2021 года

УИД 29RS0016-01-2021-000268-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Перевозниковой А.Ю.,

с участием представителя администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее Администрация) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от 19.12.2014 № 3122 и договора уступки прав аренды от 21.07.2015, заключенного с Администрацией, является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером <адрес>, площадью 2650 кв.м, из категории «земли населенных пунктов», расположенного примерно в 310 м по направлению на юго-восток от ориентира за пределами участка - жилого <адрес> в <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства капитальных гаражей. Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 08.07.2020 Администрации отказано в удовлетворении исковых требований о признании прекратившим действие вышеуказанного договора аренды, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки. 04.11.2020 обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:26:010501:3535, площадью 2650 кв.м. Администрацией 09.12.2020 принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:26:010501:3535 в связи с отсутствием права на приобретение земельного участка без проведения торгов, истцу предложено обратиться в ГАУ АО «МФЦ» для регистрации права собственности на объект. Полагает принятое Администрацией решение незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено право истца как собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства. Считает, что отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не имеет правового значения. Просит признать незаконным решение Администрации об отказе в удовлетворении заявления о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:26:010501:3535, площадью 2650 кв.м, содержащееся в уведомлении от 09.12.2020 № 09/935, возложить на Администрацию обязанность в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить сФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2650 кв.м, из категории «земли населенных пунктов», расположенного примерно в 310 м по направлению на юго-восток от ориентира за пределами участка - жилого <адрес> в <адрес>, для завершения строительства объекта сроком на три года.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о разрешении спора в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в оспариваемом ответе на заявление истца от 09.12.2020 № 09/935. Указал на отсутствие регистрации за истцом права собственности на объект незавершенного строительства, сведений о его постановке на кадастровый учет. Возведенные объекты являются самовольной постройкой, поскольку разрешения на их строительство не выдавалось. Полагает, что спор неподсуден суду общей юрисдикции, а должен быть разрешен в арбитражном суде, поскольку истец является индивидуальным предпринимателем.

Третье лицо УправлениеРосреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, возражений относительно иска не представило.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-461/2020, рассмотренного Новодвинским городским судом Архангельской области, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 19.12.2014 № 3122 и договора уступки прав аренды от 21.07.2015 является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 2650 кв.м, из категории «земли населенных пунктов», местоположение: примерно в 310 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка – жилого <адрес>, разрешенное использование: для строительства капитальных гаражей.

Согласно п. 2.1 договора аренды срок его действия составлял 3 года.

Уведомлением от 27.11.2019 № 09/582 арендатор поставлен в известность об отказе арендодателя от договора аренды, необходимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления освободить земельный участок и передать его арендодателю. Корреспонденция направлена ответчику 29.11.2019. Соглашение о расторжении договора аренды ответчиком не подписано, передача участка администрации не осуществлена.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 08.07.2020 по гражданскому делу № 2-461/2020 отказано в удовлетворении исковых требований Администрации к ФИО2 о признании прекратившим действие договора аренды земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 01.10.2020 решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 08.07.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации без удовлетворения.

По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванными судебными постановлениями установлено, что ФИО2 на ранее находившемся в аренде земельном участке возведены постройки, имеющие фундамент и частично стены.

На момент возведения объекта, непосредственно связанного с землей, соответствующий земельный участок находился у ответчика в аренде с разрешенным использованием «для строительства капитальных гаражей».

10.11.2020 ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, приложив копию решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 08.07.2020.

Письмом от 09.12.2020 № 09/935 Администрация уведомилаФИО2 об отказе в предоставлении муниципальной услуги – предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № в связи с отсутствием права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Истцу предложено обратиться в ГАУ АО «МФЦ» для регистрации права собственности на объект.

Согласно статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

При этом, предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 32 названного Перечня отмечено, что при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявителем предоставляются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия, необходимого для заключения договора аренды земельного участка по названным основаниям.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 является законным владельцем объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, предоставленном в аренду Администрацией на основании договора, заключенного до 01.03.2015, земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников, следовательно, на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец имеет преимущественное право на реализацию возможности однократного продления либо заключения нового договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, истец действовал в порядке, установленном положениями подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской, предоставляющего собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в соответствии со статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка заключен Администрацией с первоначальным арендатором как с физическим лицом, с исковыми требованиями к ФИО2 о признании прекратившим действие договора аренды земельного участка, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки Администрация обращалась как к физическому лицу, в отсутствие данных, свидетельствующих о том, что объект незавершенного строительства используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, являются несостоятельными доводы ответчика о неподсудности спора суду общей юрисдикции.

Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований довод ответчика о том, что возведенные объекты незавершенного строительства являются самовольной постройкой, поскольку соответствующих требований Администрацией не заявлялось.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, при этом решение не освобождает стороны от предоставления в органы Росреестра иных документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», содержащееся в письме от 09.12.2020 № 09/935, в части отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно в 310 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, – жилого <адрес>, ФИО2.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно в 310 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, – жилого <адрес>, площадью 2650+/-2 кв.м из категории «земли населенных пунктов», с ФИО2 для завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком на три года на условиях, предусмотренных законом.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2021