Решение № 2А-1808/2018 2А-1808/2018 ~ М-1424/2018 М-1424/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1808/2018

№2а-1808/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Маликовой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Времена года» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Стройдом.РФ»,

установил:

22.06.2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) электронного периодического издания «Стройдом.РФ» – учредителем которого является ООО «Времена года». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения СМИ электронного периодического издания «Стройдом.РФ» – Российская Федерация, зарубежные страны.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Стройдом.РФ» серии № Эл № от 22.06.2010 года.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодических СМИ не выявлено электронного периодического издания, имеющего название «Стройдом.РФ», документами, подтверждающими выход СМИ в свет, административный истец не располагает, соответственно электронное периодическое издание «Стройдом.РФ» не выходит в свет более года.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодических СМИ не выявлено электронного периодического издания, имеющего название «Стройдом.РФ», документами, подтверждающими выход СМИ в свет административный истец не располагает. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела усматривается, что электронное периодическое издание «Стройдом.РФ» зарегистрировано Роскомнадзором, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № Эл № от 22.06.2010 года, учредителем является общество с ограниченной ответственностью «Времена года». Примерная тематика и (или) специализация – Информационная. Строительство, архитектура, дизайн. Всё на тему строительства дома. Новинки и тенденции в области архитектуры и дизайна, проекты домов, интерьеры; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно данным сервера ФНС России юридическое лицо является действующим.

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Данное обстоятельство подтверждаются актом об изготовлении скриншота страницы сайта «Стройдом.РФ» в сети Интернет от 19.02.2018 года, самим скриншотом, представленными административным истцом, из которого следует что, на домен «Стройдом.РФ» не найден.

В материалах дела имеется также информационное письмо, направленное в адрес учредителя электронного периодического издания «Стройдом.РФ» (исх. от 28.09.2017 года №),в котором указано на тот факт, что по решению учредителя действие электронного периодического издания было приостановлено с 11.01.2012 года по 10.01.2013 года, уведомление о возобновлении деятельности в адрес регистрирующего органа до настоящего времени не поступило. Учредителю электронного периодического издания «Стройдом.РФ» разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации". Одновременно учредитель был предупрежден о том, что при непоступлении сведений о прекращении деятельности средства массовой информации до 01.11.2017 года Управление, направит в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Согласно части второй статьи 16 Закона о средствах массовой информации учредитель средства массовой информации имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет.

Административным ответчиком не представлены доказательства выхода электронного периодического издания «Стройдом.РФ» с момента приостановления действия (с 10.01.2013 года – дата, по которую учредитель приостановил действие электронного периодического издания) по настоящее время.

При таких обстоятельствах, установленный судом факт невыхода в свет электронного периодического издания «Стройдом.РФ» более одного года, основан на материалах дела и подтвержден допустимыми доказательствами.

На основании вышеизложенного, имеются законные основания для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ, на котором основан административный иск.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Времена года» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Стройдом.РФ» - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средств массовой информации электронного периодического издания «Стройдом.РФ» серии № Эл № от 22.06.2010 года.

Взыскать с ООО «Времена года» в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись