Определение № 4ГА-1634/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-4007/2016

№ 4Га-1634/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 16 июня 2017 г.

Судья Красноярского краевого суда Михайлинский О.Н., изучив кассационную жалобу ФИО1 на решение Норильского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 20 марта 2017 г. по административному делу по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Норильска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии г. Норильска Красноярского края от 9 ноября 2016 г. о призыве его на военную службу, ссылаясь на несоответствие данного решения требованиям действующего законодательства, указав, что в 2016г. он поступил в НОУ ВПО «Международная академия оценки и консалтинга» в аспирантуру по направлению подготовки «Экономика и управление» с окончанием обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы 31 марта 2019 г. В этой связи он в установленном порядке представил призывной комиссии подтверждающие его право на отсрочку от призыва на военную службу по соответствующему основанию документы, а именно справку, диплом о высшем образовании, лицензию и свидетельство о государственной аккредитации, однако призывной комиссией в предоставлении ему отсрочки было отказано, принято оспариваемое решение.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 20 марта 2017 г., в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Норильска Красноярского края о призыве на военную службу отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 23 мая 2017 г., ФИО1 просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушения судами норм материального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив кассационную жалобу и материалы, приложенные к жалобе, не нахожу оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 2 статьи 22 указанного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2011 г. № 376-ФЗ) право на отсрочку от призыва на военную службу имели граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, научных организациях по основным образовательным программам послевузовского профессионального образования, отнесенным к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» вступил в силу с 1 сентября 2013 г. (пункт 1 статьи 163).

Пунктом 6 статьи 163 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ предусмотрено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

Приказом от 21 июня 2013 г. № 11-284 ФИО1 был зачислен в аспирантуру ФГБОУ ВПО «Норильский индустриальный институт» по очной форме обучения.

В этой связи решением призывной комиссии от 27 июня 2013 г. № 53/33 ФИО1 на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 20 июня 2016 г.

Приказом ФГБОУ ВПО «Норильский индустриальный институт» от 28 июня 2016 г. № 11-292 ФИО1 отчислен в связи с окончанием срока обучения.

9 ноября 2016 г. призывной комиссией по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району принято решение № 23/49/612 о призыве на военную службу ФИО1, который по результатам его медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»).

При этом ФИО1 была представлена призывной комиссии справка НОУ ВПО «Международная академия оценки и консалтинга», содержащая информацию, что на основании приказа от 4 апреля 2016 г. № 013-од он поступил очно в аспирантуру по направлению подготовки «Экономика и управление» с окончанием обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы 31 марта 2019 г.

Разрешая дело, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства, пришел к соответствующим установленным обстоятельствам, основанным на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, выводам об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое административным истцом решение о призыве его на военную службу вынесено призывной комиссией в рамках предоставленных ей законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Судом обоснованно указано, что оснований, подтвержденных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имелось.

Проанализировав в системной связи установленные обстоятельства настоящего дела и положения действующего законодательства, суд правомерно признал, что ФИО1 в связи с прохождением обучения в аспирантуре ФГБОУ ВПО «Норильский индустриальный институт» реализовал свое право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии от 27 июня 2013 г. ему была предоставлена соответствующая отсрочка до 20 июня 2016 г.

Как установлено судом, с 28 июня 2016 г. ФИО1 отчислен из аспирантуры ФГБОУ ВПО «Норильский индустриальный институт», что свидетельствует о прекращении основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной ему решением призывной комиссии от 27 июня 2013 г.

При этом последующее поступление ФИО1 в 2016 г. на обучение в аспирантуру другого учебного заведения не продлевает имевшуюся у истца отсрочку от призыва на военную службу и не свидетельствует о наличии у него права на повторное предоставление отсрочки на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе».

Судом также установлено, что ФИО1 не выполнил предусмотренные учебным планом ФГБОУ ВПО «Норильский индустриальный институт» мероприятия и не представил диссертацию к защите, а на основании приказа от 4 апреля 2016 г. №013-од поступил очно в аспирантуру НОУ ВПО «Международная академия оценки и консалтинга» по иному направлению обучения, что не может рассматриваться как продолжение ранее начатого обучения.

При этом срок окончания обучения в аспирантуре, в связи с которым ФИО1 в 2013 г. была предоставлена отсрочка до 20 июня 2016 г., был установлен в 2016 г.

Впоследствии после отчисления административного истца и его поступления в аспирантуру другого учебного заведения, срок обучения в аспирантуре установлен до 2019 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отчисление из аспирантуры одного высшего учебного заведения и поступление вновь в аспирантуру другого образовательного учреждения не является основанием для продления отсрочки от призыва на военную службу до момента окончания аспирантуры последнего образовательного учреждения высшего профессионального образования, поскольку не согласуется со смыслом подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», следовательно, не может освобождать гражданина от исполнения возложенной на него статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ воинской обязанности, суд пришел к законным и обоснованным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных административным истцом требований об оспаривании решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, оставил принятое им решение без изменения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Приведенные заявителем кассационной жалобы доводы о возможности неоднократного предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре различных образовательных организаций и научных организаций, повторяют правовую позицию заявителя по данному делу, тщательно исследованную нижестоящими судами и нашедшую правильную оценку в обжалуемых судебных актах, данные доводы правомерно отвергнуты судами как несостоятельные.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего являются законными.

Оснований для передачи кассационной жалобы по приведенным в ней доводам для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 324 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы ФИО1 на решение Норильского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 20 марта 2017 г. для рассмотрения в судебном заседании президиума Красноярского краевого суда.

Судья

Красноярского краевого суда О.Н. Михайлинский