Постановление № 5-1168/2017 5-2/2018 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-1168/2017

Дело№ 5-1168/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Киров 27 декабря 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Шалагиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Лепсе» (далее – АО «Лепсе» или Общество), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

АО «Лепсе» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть не выполнив в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

15 ноября 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки объектов защиты АО «ЛЕПСЕ», расположенных по адресу: <адрес> установлено, что АО «ЛЕПСЕ» не выполнило в срок до 01.10.2017 пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара от 09.12.2016 №51/1/1-10 (далее - предписание), вынесенное заместителем государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Б., а именно:

- в нарушение ст. ст. 4, 6, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ), п. 38 табл. А3 Приложения А, Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), п. 16 табл. 2 разд. 7, Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), п. 38 табл. 3 Приложения Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03),

п. 15 табл.2 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее - НПБ 104-03) в административном корпусе (корпус 5а, 9-ти этажная часть встройки 1 пр/пл. площадь 4922,4кв.м) не защищены установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей помещения и пути эвакуации на 3, 4, 5, 6, 7 этажах;

- в нарушение ст.ст. 4, 6, 54 ФЗ № 123-ФЗ, табл. А3 Приложения А СП 5.13130.2009, п. 16, 17 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009, табл. 3 НПБ 110-03, п. 15, 20 табл.2 НПБ 104-03 в корпусе № 17 северное крыло (механосборочное производство) не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей помещения и пути эвакуации на 2 этаже;

- в нарушение ст. ст. 4, 6, 54 ФЗ № 123-ФЗ, п. 38 табл. А3 Приложения А СП 5.13130.2009, п. 16, 17 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03, п. 15, 20 табл.2 НПБ 104-03 в административно-бытовой части корпуса № 22 (депо электрокаров) не защищены установками автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей помещения и пути эвакуации на 2, 3, 4, 5 этажах;

- в нарушение ст. ст. 4, 6, 54 ФЗ №123-ФЗ, п. 16, 17 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009, п. 15, 20 табл.2 НПБ 104-03 в корпусе 1а, производственная часть (механообрабатывающее производство) производственные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение ч. 10-11 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ в цехе 45 (гальваническое производство) не предусмотрен комплекс противопожарных мероприятий по отделению помещений с технологическими процессами с различной взрыво- и пожарной опасностью, так помещения категории «А» (краскотерка) не отделены от помещений категории «В» (малярное отделение);

- в нарушение ст.ст. 4, 6, 54 ФЗ № 123-ФЗ, п. 38 табл. А3 Приложения А СП 5.13130.2009, п. 16, 17 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03, п. 15, 20 табл.2 НПБ 104-03 в корпусе № 4, административно-бытовая часть, цех № 45 (гальваническое производство) не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей пути эвакуации и помещения на 1, 2, 3 этажах: административно-бытовые; кладовые; гардеробные; красный уголок;

- в нарушение ст. ст. 4, 6, 54 ФЗ №123-ФЗ, п. 38 табл. А3 Приложения А СП 5.13130.2009, п. 16, 17 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03, п. 15, 20 табл.2 НПБ 104-03 в отделе 87 (здание корпуса № 32 склад центр.мат. 1 пр/пл. площадь 3312,6 кв.м) не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей пути эвакуации и помещения административно-бытовые;

- в нарушение ст.ст. 4, 6, 54 ФЗ №123-ФЗ, табл. А3 Приложения А СП 5.13130.2009, п. 16, 17 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009, табл. 3 НПБ 110-03, п. 15, 20 табл.2 НПБ 104-03 в отделе 87 (корпус № 23 склад огн/оп.мат. 1пр/пл. площадь 852,7 кв.м) не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей помещения складов химических материалов.

Постановлением от 29.12.2016 № 63/5-36/2017 мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова АО «ЛЕПСЕ» назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное наказание исполнено 02.02.2017, таким образом административное правонарушение является повторным.

Защитник АО «Лепсе» в судебном заседании фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении признал. Указал, что Обществом требования предписания выполнены практически в полном объеме, за исключением пунктов, указанных в протоколе об административном правонарушении, поскольку реализация требований пожарной безопасности требует значительного времени и больших материальных затрат. АО «Лепсе» обязуется в кратчайшие сроки завершить устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, при этом Обществом заключен договор на оказание услуг по пожарной охране с ООО «ФПСФ м аудит пожарной безопасности», в силу которого указанное лицо осуществляет пожарную охрану объектов АО «Лепсе». В указанных в протоколе помещениях имеются пункты служб охраны завода, имеющие систему видеонаблюдения во всех помещениях, и оперативно реагирующие на возможное возгорание путем незамедлительного информирования сотрудников. В настоящее время приобретены дымовые датчики для установки во всех указанных юрисдикционным органом помещениях, и также шлюз для отделения помещений, указанных в пункте 5 предписания. Учитывая изложенное, принимая во внимание финансовое положение АО «Лепсе», затраты которого на выполнение противопожарных мероприятий составили 4795000 руб., просит суд назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МЧС России по Кировской области в судебном заседании просил привлечь АО «Лепсе» к административной ответственности, не возражал против назначения административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Указал, что действия юридического лица не повлекли вредных последствий, в ходе проверки исполнения предписания видна заинтересованность руководства Общества в полном соблюдении требований пожарной безопасности на территории предприятия и исполнении в полном объеме ранее выданного предписания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Лепсе» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.11.2017 № 13 об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 16.10.2017 № 25;

- копией акта проверки № 25 от 15.11.2017;

- копией предписания 51/1/-10 от 09.12.2016;

- копией постановления о назначении административного наказания от 29.12.2016;

- копией платежного поручения № 8856 от 02.02.2017;

- копиями писем АО «Лепсе» от 23.10.2017, от 13.11.2017 о результатах исполнения предписания;

- копиями свидетельств о государственной регистрации прав АО «Лепсе» на объекты недвижимого имущества;

- копией предписания № 25/1/1 от 15.11.2017 заключения № 01-229-2017-ГЗ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Общество является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>.

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.

Из представленных и исследованных судом доказательств следует, что у АО «Лепсе» имелась реальная возможность для исполнения требований предписания в предусмотренный срок, однако юридическим лицом были проигнорированы требования административного органа и действующего законодательства. Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара от 09.12.2016 №51/1/1-10, вынесенного заместителем государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Б., оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Действия АО «Лепсе» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к ответственности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание Обществом вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, судом не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение АО «Лепсе», характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Лепсе» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Кирова).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, ОКТМО 33701000, БИК 043304001, лицевой счет 04401782580.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Н.А. Нобель