Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело № 2-561/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 28 июня 2017 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Прокофьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе № <данные изъяты> от 01.02.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика принять к производству дубликат трудовой книжки серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, заполненной 03.09.1979 г. на имя ФИО2;

- обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с 01.07.1987 г. по 18.06.1989 г., с 25.09.2000 г. по 31.12.2001 г., с 24.05.1993 г. по 27.05.1993 г., с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г., с 16.11.2003 г. по 18.11.2003 г., с 04.10.2004 г. по 06.10.2004 г., с 08.03.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.05.2007 г. по 03.06.2007 г., с 27.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 03.04.2011 г. по 01.05.2011 г., с 14.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г., с 16.11.2008 г. по 19.11.2008 г.;

- назначить досрочную страховую пенсию с 01.11.2016 г.

Иск мотивирован тем, что она 01.11.2016 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец ФИО1 не согласна, полагает его незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что подтвержденный в установленном порядке стаж медицинской деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе, исчисленный с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления) на дату обращения составляет 26 года 3 месяца 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- в должности врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи в г. Семипалатинска-21 с 01.07.1987 г. по 18.06.1989 г. (итого 1 год 11 месяцев 18 дней), поскольку уточняющая справка за данный период не представлена, а трудовая книжка не может быть принята к производству, т.к. не правильно указано отчество заявителя;

- в <данные изъяты> с 25.09.2000 г. по 31.12.2001 г. (итого 1 год 3 месяца 7 дней) в должности заведующей терапевтическим отделением на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-терапевта на 0,5 ставки в терапевтическом отделении, поскольку должность заведующей не поименована в Списке должностей и учреждений от 22.09.1999 г. № 1066, а также не выполняет условие, установленное п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 г.;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.05.1993 г. по 27.05.1993 г., с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г., с 16.11.2003 г. по 18.11.2003 г., с 04.10.2004 г. по 06.10.2004 г., с 08.03.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.05.2007 г. по 03.06.2007 г., с 27.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 03.04.2011 г. по 01.05.2011 г., с 14.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г. (итого 6 месяцев 4 дня), поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516;

- период командировки с 16.11.2008 г. по 19.11.2008 г. (итого 4 дня), поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 3 ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. В соответствии с п. «Н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-№ 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 781, а также Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно.

П. 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781.

П. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлен, что периоды работы должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. право на досрочную пенсию предоставлено «врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистов), врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность».

Наименование должностей врачей-специалистов определяется в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. № 1183н.

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.

Номенклатура учреждений здравоохранения утверждена приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395,

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала утверждена приказом МЗ РФ от 15.10.1999 г. № 377.

В соответствии со Списком должностей от 17.12.1959 г. № 1397 право на досрочную пенсию имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажистки, лаборанты и медицинские сестры – вне зависимости от наименования должности.

До 01.10.1993 г. при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 от 20.11.1990 г. действовал п. 3 Постановления № 464, предусматривающий возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 от 17.12.1959 гг. и Положения № 1397.

Списком от 06.06.1991 г. № 464 предусмотрены все врачи, независимо от наименования должности. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом МЗ РФ от 15.10.1999 г. № 377, в разделе «врачи» предусмотрены врачи-специалисты.

П. 1 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1, <данные изъяты> года рождения, имеет высшее медицинское образование, работает по настоящее время врачом функциональной диагностики в кабинете функциональной диагностики № <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии 01.11.2016 г. Решением ответчика № <данные изъяты> от 01.02.2017 г. в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика льготный стаж ФИО1 составил на дату обращения 26 года 3 месяца 20 дней. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 03.04.2017 г., вступившим в законную силу 04.05.2017 г., установлен факт принадлежности ФИО1 дубликата трудовой книжки серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, заполненной 03.09.1979 на имя ФИО2, <данные изъяты> года рождения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поэтому трудовая книжка истца принимается в качестве допустимого доказательства при подсчете и подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии.

Согласно записям в указанной трудовой книжке ФИО1 работала с 01.07.1987 г. по 18.06.1989 г. в должности врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи в г. Семипалатинска-21. О том, что истец в указанный период проживала и работала в указанной должности на территории Семипалатинского ядерного исследовательского полигона, свидетельствуют также документы: профсоюзный билет № <данные изъяты> от 21.10.1985 г., учетная карточка члена профсоюза, военный билет <данные изъяты> № <данные изъяты> от 01.06.1987 г., справка Управления юстиции г. Курчатова. Оценив данные документы в совокупности со сведениями трудовой книжки суд приходит к выводу о незаконности исключения из специального медицинского стажа ФИО1 периодов её работы с 01.07.1987 г. по 18.06.1989 г. (1 год 11 мес. 18 дней).

Также суд признает незаконным исключение из специального медицинского стажа периодов работы ФИО1 в <данные изъяты> с 25.09.2000 г. по 31.12.2001 г. (итого 1 год 3 месяца 7 дней) в должности заведующей терапевтическим отделением на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-терапевта на 0,5 ставки в терапевтическом отделении. Судом установлено, что должность заведующего терапевтического отделением является врачебной должностью, поскольку терапевтическое отделение не является ни самостоятельным учреждением, ни структурным подразделением учреждения здравоохранения, кроме того, занятие данной должности предполагает непосредственное осуществление врачебной деятельности. Следовательно, норма рабочего времени в данный период ФИО1 выполнялась.

Кроме того, ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 24.05.1993 г. по 27.05.1993 г., с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г., с 16.11.2003 г. по 18.11.2003 г., с 04.10.2004 г. по 06.10.2004 г., с 08.03.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.05.2007 г. по 03.06.2007 г., с 27.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 03.04.2011 г. по 01.05.2011 г., с 14.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г. (итого 6 месяцев 4 дня) и период командировки с 16.11.2008 г. по 19.11.2008 г. (итого 4 дня), что противоречит закону. В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 1, ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При суммировании данных оспариваемых периодов (3 лет 9 месяцев 03 дня) с неоспариваемым периодом (26 лет 3 месяца 20 дней), льготный стаж работы ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе составит более 30 лет, что дает ей право на досрочную пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на дату обращения – 01.11.2016 г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 01.11.2016 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 01.02.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды: с 01.07.1987 г. по 18.06.1989 г., с 25.09.2000 г. по 31.12.2001 г., с 24.05.1993 г. по 27.05.1993 г., с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г., с 16.11.2003 г. по 18.11.2003 г., с 04.10.2004 г. по 06.10.2004 г., с 08.03.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.05.2007 г. по 03.06.2007 г., с 27.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 03.04.2011 г. по 01.05.2011 г., с 14.10.2012 г. по 10.11.2012 г., с 29.02.2016 г. по 30.03.2016 г., с 16.11.2008 г. по 19.11.2008 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 года.