Решение № 2-413/2021 2-413/2021(2-5060/2020;)~М-4856/2020 2-5060/2020 М-4856/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-413/2021

Гр. дело № 2 – 413/2021г.

УИД 36RS0004-01-2020-005780-44

Категория 2.026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021г. г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Шатских М.В.,

при секретаре Новичихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключить договор социального найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области с требованиями об обязании предоставить жилое помещение на основании договора социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которому истцу было предоставлено в специализированный найм во владение и использование сроком на пять лет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с актом обследования жилищных условий комиссией казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» от ДД.ММ.ГГГГ. и письмом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение об отказе в заключении договора социального найма с истцом и продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Решение было принято по результатам проверки условий жизни нанимателей, по результатам которой жилищной комиссией казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» было вынесено заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям жилищных помещений специализированного жилищного фонда в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно письму Департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия выходила по месту расположения квартиры, но не застала истца на месте. На решение о продлении договора так же повлияла имеющаяся задолженность по оплате коммунальных услуг.

Между тем, на момент принятия решения об отказе в заключении договора социального найма истец был призван к прохождению военной службы, в связи с этим не имел возможности своевременно вносить оплату за коммунальные расходы.

Вернувшись из армии, истец погасил образовавшуюся задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» составило повторный акт обследования жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области, в заключении которого комиссия рекомендовала заключить договор социального найма.

Письмом Департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Истцу было отказано в заключении договора социального найма.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

В судебном заседании, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ. к производству суда было принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела. Причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах гражданского дела. Причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела. Представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области.

Кроем того, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, ответчик Департамент социальной защиты Воронежской области просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истцу предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда Воронежской области.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу постановления правительства Воронежской области от 22.07.2013г. № 656 «О порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляется комиссиями, создаваемыми казенными учреждениями Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

В срок не менее чем за три рабочих дня до проверки жилищно – бытовых условий жизни нанимателей жилых помещений комиссия письменно уведомляет нанимателя о времени ее проведения.

ДД.ММ.ГГГГ по сообщению казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» обследовать жилищно – бытовые условия не представилось возможным, в связи с отсутствием истца.

Вместе с тем, согласно информации ООО «Управление жилищным фондом «Хохольское» установлено наличие задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг, в связи с чем было принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключении с истцом договора найма специализированного жилого фонда на новый пятилетний срок.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в материалах гражданского дела. Причина неявки суду не известна. Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что родителями ФИО1, являются: ФИО2 и ФИО3.

Решением Павловского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ, дочери ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Павловского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был направлен в школу интернат для детей, лишившихся попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 13 - 14).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 16 - 19).

В соответствии с актом обследования жилищных условий лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области от 15.02.2019г., комиссией казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» установлено наличие задолженности по оплате содержания и ремонт жилья, провести обследование нет возможности, так как наниматель служит в РА, в связи с чем рекомендовано заключить договор найма специализированного жилого помещения на следующие 5 лет.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Управление жилищным фондом «Хохольское», ФИО1. имеет задолженность за ремонт и содержание, а также электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной войсковой частью № (л.д. 23) следует, что ФИО1. проходил военную службу по призыву в войсковой части № в районе Крайнего Севера на островах Северного Ледовитого океана с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Управление жилищным фондом «Хохольское», ФИО1 задолженности за ремонт и содержание, а также электроэнергию на ОДН не имеет (л.д. 21).

В соответствии с актом обследования жилищных условий лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ., комиссией казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» рекомендовано заключение договора социального найма.

Согласно письму Департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия выходила по месту расположения квартиры, но не застала истца на месте. На решение о продлении договора так же повлияла имеющаяся задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д. 24 - 27).

Между тем, судом отмечается то обстоятельство, что на момент принятия решения об отказе в заключении договора социального найма истец был призван к прохождению военной службы, в связи с этим не имел возможности своевременно вносить оплату за коммунальные расходы.

Вернувшись из армии, истец погасил образовавшуюся задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» составило повторный акт обследования жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области, в заключении которого комиссия рекомендовала заключить договор социального найма.

Между тем, письмом Департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п. 1.1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 23.12.2013 N 1132 (ред. от 25.01.2021) «Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты Воронежской области», Департамент социальной защиты Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах социальной поддержки, оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, социального обслуживания и социальной защиты населения на территории Воронежской области, а также осуществляющим управление в указанных сферах.

Согласно п. 3.1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 23.12.2013 N 1132 (ред. от 25.01.2021) «Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты Воронежской области», Департамент исполняет следующие государственные функции: формирование и ведение единого списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области, и принятие решения по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения (3.1.1); ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области социального использования по договорам социального найма, а также принятие решения о предоставлении такого помещения на основании договора социального найма (3.1.2).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 названного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В приведенных положениях ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, равно как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено указанной категории лиц в порядке очередности. Законодательством Воронежской области очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории также не предусмотрена.

Согласно п. 6 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В силу пп. 1 п. 3 Постановления Правительства Воронежской обл. от 22.07.2013 N 656 «О Порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания содействия нанимателям, относятся: неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой или иной приносящей доход деятельностью, несвоевременная плата за жилое помещение в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, и следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной войсковой частью №, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в войсковой части № в районе Крайнего Севера на островах Северного Ледовитого океана с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем не имел возможности своевременно вносить оплату за коммунальные расходы.

Вернувшись из армии, истец погасил образовавшуюся задолженность, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Управление жилищным фондом «Хохольское», об отсутствии задолженности за ремонт и содержание, а также электроэнергию на ОДН.

Кроме того, судом отмечается то обстоятельство, что в соответствии с актом обследования жилищных условий лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ., комиссией казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» рекомендовано заключение договора социального найма.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия решения об отказе в заключении договора социального найма истец был призван к прохождению военной службы, в связи с этим не имел возможности своевременно вносить оплату за коммунальные расходы.

Принимая во внимание, что в отношении истца отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия нанимателям, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Шатских

Мотивированное решение

составлено 26.03.2021г.

Гр. дело № 2 – 413/2021г.

УИД 36RS0004-01-2020-005780-44

Категория 2.026