Решение № 2А-257/2017 2А-257/2017~М-278/2017 А-257/2017 М-278/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-257/2017

Дело №а-257/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года ЧР, <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-257/17 г. по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР об отказе в выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконными действия должностных лиц Информационного центра Министерства внутренних дел по Чеченской Республике (далее ИЦ МВД по ЧР), выразившиеся в отказе в выдаче ей справки о реабилитации в связи с политическими репрессиями, связанными с высылкой на спецпоселение как чеченки по национальности и обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ей указанную справку.

В судебном заседании ФИО1 свои требования мотивировала тем, что ее родители, как и весь чеченский народ, в период Великой Отечественной войны подверглись политическим репрессиям и были отправлены как спецпереселенцы в КазССР. Семья проживала в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1.

На основании п.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», все лица вышеуказанных национальностей были сняты с учета спецпоселений и освобождены из-под административного надзора, но не имели права на возврат имущества и на возращение на родину.

Поэтапное возвращение на родину явилось возможным на основании Указа президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГг. «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР»

На день своего рождения ФИО1 фактически находилась на спецпоселении в <адрес>, т.е. имело место ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признаком, что в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» является основанием для признания лиц подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации.

Явившийся в судебное заседание представитель МВД по ЧР ФИО4, действующий по доверенности, полагал что первоначальный отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче ей справки о реабилитации был обоснованным, так как в результате проведенной в ИЦ МВД по ЧР проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». В то же время, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требования в части обязании в выдачи справки о реабилитации оставил на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно письму заместителя начальника ИЦ МВД по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче справки о реабилитации ФИО1 отказано ввиду отсутствия в ИЦ МВД по ЧР сведений о применении в отношении нее политических репрессий.

Удовлятворяя требования заявителя, суд исходит из того, что отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации ФИО1, был обоснованным, так как в результате проведенной проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п.2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

При таких обстоятельствах судом не усматривается основания для признания действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР незаконными.

Вместе с тем, применение к ней политических репрессий, а именно рождение истицы на спецпоселении в условиях фактического ограничения свободы, то есть применения к ней политических репрессий до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, следует из сведений в общегражданском паспорте, свидетельства о рождении

Так, согласно сведениям в общегражданском паспорте 96 00 № на имя ФИО1, свидетельства о рождении IIПО №, следует, что родилась она ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили доводы истицы, показали, что ее родители ФИО5 и ФИО8 были высланы как спецпоселенцы в Казахстан и проживали там, вплоть до полного освобождения и разрешения на возвращение на родину. Во время нахождения на спецпоселении, в 1953 году, у них родилась ФИО1

Суд принимает во внимание показания указанных свидетелей, так как оснований ставить их под сомнение у суда не имеется.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с положениями определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N620-О-П "По жалобе гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав статьей 1.1 и частью четвертой статьи 12 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитация, по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Показаниями допрошенных в суде свидетелей установлено, исследованными письменными доказательствами подтверждено, что ФИО1 родилась в семье спецпереселенцев, к ее родителям и к ней продолжали применяться ограничения прав и свобод, так как окончательное устранение всех ограничений и разрешение на беспрепятственный выезд в места, откуда были незаконно депортированы в марте 1944 года родители истца, произошло только в январе 1957 года, то есть после ее рождения.

Следовательно, в отношении ФИО1 имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, поскольку право на свободу передвижения до ДД.ММ.ГГГГ было ограничено государством, исходя из чего она должна быть признана пострадавшей от политических репрессий с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи с чем МВД по ЧР обязано выдать ей справку о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, справку о реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Э.Р. Ибрагимов

Копия верна:

Судья:

Секретарь: